Пандемия Covid-19 приводит к беспрецедентным нарушениям в образовательном процессе, которые угрожают как текущим образовательным достижениям, так и будущему заработку миллионов детей по всему миру. Нам срочно нужны новые подходы, которые позволяли бы улучшить ситуацию (включая сокращение долга), так чтобы страны могли финансировать базовое образование, необходимое в будущем.
Ещё до наступления пандемии росла обеспокоенность широким распространением «образовательной бедности», - то есть неспособности по достижении 10-летнего возраста читать и понимать простой текст.
Согласно оценками, в странах с низким и средним уровнем доходов этими базовыми навыками не владеют 53 процента детей, и после окончания кризиса их доля может вырасти до 63 процентов. В долгосрочной перспективе из-за недополученного образования нынешнее поколение учащихся может потерять в виде заработка 10 триллионов долларов США.
Однако и немедленные последствия для образования столь же тяжелы. Экономический эффект Covid-19 может привести к тому, что к 2021 году число крайне бедных увеличится ещё на 150 млн человек (по сравнению с 689 млн на сегодняшний день), из-за чего больше детей будут вынуждены навсегда прекратить обучение. Рост бедности в сочетании с закрытием школ несёт особую угрозу девочкам.
Первоначальные данные говорят о том, что растёт число бросивших школу, причём вероятность возвращения в систему образования для девочек ниже, чем для мальчиков. Неотложные действия требуются уже сейчас. В отсутствие целенаправленных усилий неравенство в образовательных результатах будет нарастать и может дойти до предела.
Если проблему долга не решать сейчас, то целое поколение детей будет лишено образования и возможностей обеспечить благополучие для себя и для членов своих семей.
Чрезмерное бремя долга и сокращение доходов заставляют развивающиеся страны сокращать инвестиции в человеческий капитал.
Правительства стран «Группы двадцати» достигли определённого прогресса в деле обеспечения прозрачности долга и облегчения бремени задолженности. Благодаря Инициативе по введению моратория на обслуживание долга, одобренной «Группой двадцати» в этом году, были реализованы временные меры по приостановке платежей в счёт обслуживания долга и высвобождению бюджетных средств для удовлетворения неотложных потребностей, связанных с пандемией коронавируса. Однако в отсутствие более долговечных мер, направленных на облегчение бремени задолженности, перспективы в части показателей бедности и прогресса в образовании остаются мрачными.
Работа по облегчению бремени задолженности всё ещё далека от завершения. Правительствам стран «Группы двадцати» следует побуждать к дальнейшим действиям всех кредиторов, находящихся в их юрисдикции, - как государственных, так и частных. Эти меры включают в себя внесение поправок в законодательство, которое предоставляет чрезмерную защиту кредиторам и препятствует сокращению долга.
Всемирный банк работает со странами с низким и средним уровнем доходов, чтобы ускорить возобновление занятий в школах и заложить основу для создания более эффективных, жизнестойких и равнодоступных систем образования. Наша поддержка сосредоточена в четырёх направлениях:
- Во-первых, необходимо устранить «цифровой разрыв», чтобы эффективно применять онлайн-инструменты для смешанного обучения и повышать равнодоступность образовательных систем.
- Во-вторых, странам требуется наращивать инвестиции в квалифицированные педагогические кадры, проводя практическое обучение для повышения знаний и совершенствования навыков.
- В-третьих, образование должно отражать важность семьи и домашних условий, а также обеспечивать непрерывность процесса обучения в школе и за её пределами.
- Наконец, такая поддержка должна быть встроена в более широкие стратегии, предусматривающие инвестиции в молодёжь и её защиту, включая меры борьбы с сексуальной эксплуатацией, насилием и притеснениями.
Страны по всему миру принимают этот вызов и внедряют новые подходы. В Иордании, Филиппинах и Турции разрабатывают новый телевизионный и цифровой контент и охватывают больше детей, находящихся дома.
В Руанде для повышения доступности широко используют радиопрограммы и язык жестов. В Пакистане более миллиона студентов получают доступ к интернет-платформам, а в Бразилии работают над повышением проникновения интернета и качества цифровых образовательных материалов.
В Гайане мы занимаемся формированием базовых компетенций, которые потребуются учащимся для перехода на следующий уровень образования, подготовкой учителей и национальных систем оценивания, так чтобы они отражали требования, связанные с общественным здоровьем, и учитывали потерянное время.
В совокупности Всемирный банк работает в 62 странах; осуществляются новые и реструктурированные проекты на общую сумму в 11,5 млрд долларов США, которые охватывают весь цикл образования, - от дошкольного до высшего. На текущий момент эти мероприятия, связанные с Covid-19, распространяются на более чем 400 млн учащихся и более 16 млн педагогов.
Образовательные результаты служат основой для формирования человеческого капитала, - «локомотива» экономического роста и производительности в любой стране. Прирост человеческого капитала за прошедшее десятилетие, который был достигнут дорогой ценой, находится под угрозой; это подчёркивается в нашем Докладе об индексе человеческого развития за 2020 год.
Вот почему в первые 100 дней реагирования на пандемию примерно половина от общего объёма наших средств, зарезервированных под проекты (то есть 16,7 млрд долларов США), была предназначена для работы в сферах, имеющих приоритет с точки зрения человеческого капитала, таких как образование и здравоохранение.
Благодаря более масштабному облегчению бремени задолженности, большей эффективности сбора налогов, а также более точному определению приоритетных направлений государственных расходов и качественному управлению ими будут высвобождены ресурсы, которые развивающиеся страны смогут использовать для образования своих граждан и восстановления экономик.
Более эффективные, равнодоступные системы образования, способные всё лучше противостоять таким потрясениям, как пандемия Covid-19, служат факторами, от которых зависит успех детей в дальнейшей жизни. Для системы приобретения знаний это - задача, решение которой рассчитано на долгосрочную перспективу, однако из-за пандемии построением будущего приходится заниматься уже сегодня.
Присоединяйся к обсуждению