Четыре шага к достижению равнодоступного образования

|

Эта страница на:

Debt relief is needed now to stop the pandemic denying more children a basic education, with girls most at risk. Photo: AmrThele/Pixaby
Облегчение бремени задолженности необходимо сейчас, для того чтобы остановить пандемию, лишающую все большее число детей возможности получить базовое образование, причем наибольшему риску подвергаются девочки. Photo: AmrThele/Pixaby

Пандемия Covid-19 приводит к беспрецедентным нарушениям в образовательном процессе, которые угрожают как текущим образовательным достижениям, так и будущему заработку миллионов детей по всему миру.  Нам срочно нужны новые подходы, которые позволяли бы улучшить ситуацию (включая сокращение долга), так чтобы страны могли финансировать базовое образование, необходимое в будущем.

Ещё до наступления пандемии росла обеспокоенность широким распространением «образовательной бедности», - то есть неспособности по достижении 10-летнего возраста читать и понимать простой текст.

Согласно оценками, в странах с низким и средним уровнем доходов этими базовыми навыками не владеют 53 процента детей, и после окончания кризиса их доля может вырасти до 63 процентов. В долгосрочной перспективе из-за недополученного образования нынешнее поколение учащихся может потерять в виде заработка 10 триллионов долларов США.  

Однако и немедленные последствия для образования столь же тяжелы. Экономический эффект Covid-19 может привести к тому, что к 2021 году число крайне бедных увеличится ещё на 150 млн человек (по сравнению с 689 млн на сегодняшний день), из-за чего больше детей будут вынуждены навсегда прекратить обучение. Рост бедности в сочетании с закрытием школ несёт особую угрозу девочкам.

Первоначальные данные говорят о том, что растёт число бросивших школу, причём вероятность возвращения в систему образования для девочек ниже, чем для мальчиков. Неотложные действия требуются уже сейчас. В отсутствие целенаправленных усилий неравенство в образовательных результатах будет нарастать и может дойти до предела.

Если проблему долга не решать сейчас, то целое поколение детей будет лишено образования и возможностей обеспечить благополучие для себя и для членов своих семей.

Чрезмерное бремя долга и сокращение доходов заставляют развивающиеся страны сокращать инвестиции в человеческий капитал. 

Правительства стран «Группы двадцати» достигли определённого прогресса в деле обеспечения прозрачности долга и облегчения бремени задолженности. Благодаря Инициативе по введению моратория на обслуживание долга, одобренной «Группой двадцати» в этом году, были реализованы временные меры по приостановке платежей в счёт обслуживания долга и высвобождению бюджетных средств для удовлетворения неотложных потребностей, связанных с пандемией коронавируса.  Однако в отсутствие более долговечных мер, направленных на облегчение бремени задолженности, перспективы в части показателей бедности и прогресса в образовании остаются мрачными.  

Работа по облегчению бремени задолженности всё ещё далека от завершения. Правительствам стран «Группы двадцати» следует побуждать к дальнейшим действиям всех кредиторов, находящихся в их юрисдикции, - как государственных, так и частных.  Эти меры включают в себя внесение поправок в законодательство, которое предоставляет чрезмерную защиту кредиторам и препятствует сокращению долга.

“Failure to tackle debt now will rob a generation of children of an education and the opportunity to create prosperity for themselves and their families.”
David R. Malpass, World Bank Group President
David R. Malpass
World Bank Group President

Всемирный банк работает со странами с низким и средним уровнем доходов, чтобы ускорить возобновление занятий в школах и заложить основу для создания более эффективных, жизнестойких и равнодоступных систем образования. Наша поддержка сосредоточена в четырёх направлениях:

  • Во-первых, необходимо устранить «цифровой разрыв», чтобы эффективно применять онлайн-инструменты для смешанного обучения и повышать равнодоступность образовательных систем.
  • Во-вторых, странам требуется наращивать инвестиции в квалифицированные педагогические кадры, проводя практическое обучение для повышения знаний и совершенствования навыков.
  • В-третьих, образование должно отражать важность семьи и домашних условий, а также обеспечивать непрерывность процесса обучения в школе и за её пределами.
  • Наконец, такая поддержка должна быть встроена в более широкие стратегии, предусматривающие инвестиции в молодёжь и её защиту, включая меры борьбы с сексуальной эксплуатацией, насилием и притеснениями.

Страны по всему миру принимают этот вызов и внедряют новые подходы. В Иордании, Филиппинах и Турции разрабатывают новый телевизионный и цифровой контент и охватывают больше детей, находящихся дома.

В Руанде для повышения доступности широко используют радиопрограммы и язык жестов. В Пакистане более миллиона студентов получают доступ к интернет-платформам, а в Бразилии работают над повышением проникновения интернета и качества цифровых образовательных материалов.

В Гайане мы занимаемся формированием базовых компетенций, которые потребуются учащимся для перехода на следующий уровень образования, подготовкой учителей и национальных систем оценивания, так чтобы они отражали требования, связанные с общественным здоровьем, и учитывали потерянное время.

В совокупности Всемирный банк работает в 62 странах; осуществляются новые и реструктурированные проекты на общую сумму в 11,5 млрд долларов США, которые охватывают весь цикл образования, - от дошкольного до высшего. На текущий момент эти мероприятия, связанные с Covid-19, распространяются на более чем 400 млн учащихся и более 16 млн педагогов.

Образовательные результаты служат основой для формирования человеческого капитала, - «локомотива» экономического роста и производительности в любой стране. Прирост человеческого капитала за прошедшее десятилетие, который был достигнут дорогой ценой, находится под угрозой; это подчёркивается в нашем Докладе об индексе человеческого развития за 2020 год.

Вот почему в первые 100 дней реагирования на пандемию примерно половина от общего объёма наших средств, зарезервированных под проекты (то есть 16,7 млрд долларов США), была предназначена для работы в сферах, имеющих приоритет с точки зрения человеческого капитала, таких как образование и здравоохранение.

Благодаря более масштабному облегчению бремени задолженности, большей эффективности сбора налогов, а также более точному определению приоритетных направлений государственных расходов и качественному управлению ими будут высвобождены ресурсы, которые развивающиеся страны смогут использовать для образования своих граждан и восстановления экономик.  

Более эффективные, равнодоступные системы образования, способные всё лучше противостоять таким потрясениям, как пандемия Covid-19, служат факторами, от которых зависит успех детей в дальнейшей жизни.  Для системы приобретения знаний это - задача, решение которой рассчитано на долгосрочную перспективу, однако из-за пандемии построением будущего приходится заниматься уже сегодня.

Присоединяйся к обсуждению