Использование технологий для обеспечения индивидуальной идентификации граждан

Многие люди считают совершенно естественным, когда их просят предъявить удостоверение личности при открытии счета в банке или во время ожидания в длинных очередях, чтобы получить водительские права. Тем не менее, 1,5 миллиарда человек во всем мире не имеют удостоверяющих личность документов, и это первое препятствие, с которым они сталкиваются, решая свои бытовые, но важные проблемы.

Использование технологических возможностей для решения проблем обеспечения индивидуальной идентификации людей во всем развивающемся мире стало темой семинара «Идентификация в целях развития», проводимого в рамках Ежегодных совещаний Группы Всемирного банка и МВФ. В группу участников, модератором которой был новый главный экономист Всемирного банка Пол Ромер, входили министр финансов Индонезии Шри Мульяни Индравати, генеральный директор единого идентификационного ведомства Индии Аджай Пандей, заместитель исполнительного директора ЮНИСЕФ Джастин Форсайт, исполнительный вице-президент государственно-частного партнерства MasterCard Тара Натан и Джон Джусти, старший сотрудник по регламенту GSMA, ассоциации, объединяющей 800 операторов мобильной связи.
 

В большинстве стран мира подтверждение вашей личности является первым и важнейшим шагом для получения возможности доступа к решениям в области развития, таким как здравоохранение, образование и другим услугам, предоставляемым правительством своим самым бедным гражданам. И это те самые граждане, которые не имеют доступа к идентификационной системе, или те, у которых отсутствуют документы, необходимые для получения удостоверения личности. Именно поэтому Группа Всемирного банка инициировала Идентификацию в целях развития (ID4D) в качестве межотраслевой программы, поскольку многие страны испытывают недостаток надежных и всеобъемлющих систем идентификации. Это связано с достижением по меньшей мере 10 Целей устойчивого развития и задачи ЦУР по обеспечению правосубъектности для всех жителей к 2030 году.
 
По данным ЮНИСЕФ, 45% детей в мире не имеют даже свидетельства о рождении, большинство из них живут в странах Африки, расположенных южнее Сахары и в Южной Азии. «Если дети не учтены, они невидимы, – сказал Джастин Форсайт из ЮНИСЕФ, – Свидетельство о рождении является одним из наиболее важных средств для обеспечения того, что дети не будут брошены». Он объяснил, что идентификация личности чрезвычайно важна для того, чтобы предоставить детям доступ к основному медицинскому обслуживанию и образованию, предупредить детский труд и торговлю людьми, и особенно важно дать возможность детям мигрантов или беженцев получить свой шанс на нормальную жизнь.
 
Члены дискуссионной группы из Индии и Индонезии обсудили усилия своих стран в решении этих серьезных проблем. В 2010 году Правительство Индии приступило к осуществлению Адхар – грандиозного проекта по уникальной идентификации каждого жителя страны. Уже зарегистрированы более миллиарда человек и более 5 миллионов человек каждый день используют отпечатки своих пальцев для получения доступа к услугам. Правительственные программы теперь могут проверить уникальную идентичность человека и оказать социальную помощь более эффективно. Например, средства, сэкономленные за счет сокращения неэффективных затрат только в одной своей программе, позволили правительству всего за один год вернуть всю стоимость внедрения Адхар.

Аналогичным образом, объединение нескольких баз данных и систем правительства в единый национальный идентификационный номер (Nomor Induk Kependudukan или NIK) позволило правительству Индонезии сэкономить миллионы долларов за счет сокращения дублирования. Это также помогло правительству получить современную базу данных по 40% своих беднейших граждан, которая используется для управления программами прямого перевода денежных средств.
 
Группа поделилась примерами и обсудила роль, которую могут играть технологии и частный сектор в обеспечении идентификации каждого человека, уделив особое внимание сетям мобильной связи, с учетом широкого распространения мобильных телефонов в развивающихся странах. «Мобильные услуги зачастую являются единственной точкой доступа для многих людей, особенно беженцев и мигрантов», – отметил Джон Джусти из GSMA.

Кроме того, группа рассмотрела вопросы о важности соблюдения принципа неприкосновенности частной жизни и защиты персональных данных, а также создания правовых и технических мер защиты биометрических данных при их совместном многократном использовании поставщиками государственных или коммерческих услуг. Двигаясь вперед, группа подчеркнула, что политическая приверженность и связь идентификации с предоставлением услуг имеют решающее значение для успеха развития идентификационных систем в развивающихся странах.

В настоящее время достижения в области технологий, создают беспрецедентные возможности для обеспечения полной индивидуальной идентификации граждан. Давайте сделаем это.