Для того чтобы постоянно держать в поле зрения Цели в области развития, необходимо "раздувать угольки роста" производительности труда

|

Эта страница на:

Изображение
Workers install metal posts at a solar park in Egypt. Photo: © Dominic Chavez/IFC

Рост производительности труда - объем производства в расчете на одного работника - является, очевидно, основным источником устойчивого роста доходов на душу населения, что, в свою очередь, является основной движущей силой сокращения бедности. То, что пандемия COVID-19 может в еще большей степени подорвать рост производительности труда после десятилетия широкомасштабного спада, должно стать поводом для тревоги и активизации усилий по достижению целей в области развития по мере того, как мы восстанавливаемся.

Очевидно, что рост производительности труда играет решающую роль в повышении уровня жизни: страны с формирующейся рыночной экономикой и развивающиеся страны, которые обеспечили наиболее быстрый рост производительности труда в период с 1980 по 2015 гг., сокращали свои показатели крайней нищеты в среднем более чем на 1% в год, - говорится в новом исследовании Всемирного банка под названием Глобальная производительность труда: Тенденции, движущие силы и стратегия. В то же время в странах с более низкими темпами роста производительности труда отмечался рост масштабов нищеты.

Хотя разрыв в уровне производительности труда между развивающимися странами и странами с развитой экономикой все еще велик, сокращение масштабов крайней нищеты до 10 процентов мирового населения с 36 процентов в период 1990-2015 гг. является обнадеживающим признаком того, что наиболее бедные страны добиваются повышения производительности труда и увеличения доходов.

К сожалению, многие факторы, способствовавшие повышению производительности в предыдущие десятилетия, в последние годы исчезли. Пик глобального роста производительности труда пришелся на 2007 год. После глобального финансового кризиса 2007-2009 гг. страны с формирующейся рыночной экономикой и развивающиеся страны столкнулись с самым сильным, самым продолжительным и наиболее синхронизированным падением темпов роста производительности труда за последние десятилетия, что поставило под угрозу с таким трудом достигнутые успехи в попытке догнать страны с развитой экономикой. И теперь глобальный удар под дых, нанесенный пандемией COVID-19, грозит снижением темпов роста производительности труда.

Решение масштабных проблем в области здравоохранения и экономики, связанных с пандемией COVID-19, является неотложным приоритетом. Однако, как полагают разработчики стратегии восстановления, задача возобновления роста производительности труда должна занимать одно из первых мест в перечне задач по восстановлению утраченных позиций. Для того чтобы найти пути продвижения вперед, необходимо всесторонне изучить развитие производительности труда и понять, что движет ею и какие существуют варианты стратегии для ее возобновления в нынешних условиях.

Анализ показателей производительности труда в странах с развитой и формирующейся рыночной экономикой за последние 40 лет свидетельствует о том, что рост производительности труда, обусловленный перераспределением ресурсов из менее производительных секторов в более производительные, например, переходом от занятости в перерабатывающей промышленности с более низкой добавленной стоимостью к сфере услуг, в конечном итоге завершился. Кроме того, важными факторами, сдерживающими рост производительности, являются стабилизация уровня образования и остановка роста глобальных производственно-сбытовых цепочек. Определенную роль сыграли также выравнивание или спад экономической диверсификации, урбанизация и инновационная деятельность. Добавьте к этому серию неблагоприятных потрясений, последним из которых является COVID-19. Более частыми стали стихийные бедствия. Только в этом столетии атипичная пневмония, лихорадки Эбола и Зика были эпидемиями, предшествовавшими COVID-19, а войны и вооруженные конфликты также сыграли свою роль.

В данный момент существует множество сценариев падения темпов роста производительности труда в связи с пандемией COVID-19. Инвестиции и торговля, которые в равной степени способствуют росту производительности труда, могут уменьшиться на фоне неопределенности в отношении продолжительности пандемии и нового делового ландшафта, который возникнет, когда она закончится. Прекращение нормального процесса школьного обучения отбросит назад накопление человеческого капитала для многих молодых людей. Ограничения в отношении мобильности могут замедлить переход на работу в более производительные компании и сектора.

«Ускорение внедрения передовых технологий, внедрение цифровых технологий в производство, финансовый сектор и сферу образования, а также повышение устойчивости производственно-сбытовых цепочек — вот лишь некоторые из способов, которые, как это ни парадоксально, могли бы дать толчок росту производительности труда в результате сбоев, вызванных пандемией».

Возможности для повышения производительности труда также можно расширить за счет поиска решений стоящих перед нами задач. Ускорение внедрения передовых технологий, внедрение цифровых технологий в производство, финансовый сектор и сферу образования, а также повышение устойчивости производственно-сбытовых цепочек — это лишь некоторые из способов, которые, как это ни парадоксально, могли бы дать толчок росту производительности труда в результате сбоев, вызванных пандемией.

Тем не менее, директивные орг7аны должны обеспечить равномерное распределение любых выгод в этих областях и управление любыми технологическими сдвигами на рынке труда с помощью профессиональной подготовки и обеспечения социальной защиты. Аналогичным образом, государственные инвестиции в обеспечение широкого доступа к Интернету могли бы расширить доступность качественного онлайнового школьного образования и профессиональной подготовки. Более образованную рабочую силу с меньшей степенью вероятности может заменить автоматизация.

Более широкий контекст призывает нас подумать о том, как восстановить или увеличить темпы роста производительности труда по мере того, как пандемия отступает. Некоторые примеры из прошлого могут оказаться показательными. Ряд стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран добились особых успехов в ликвидации разрыва в производительности труда с развитыми странами. Они имеют общие характеристики: прочный образовательный фундамент, институциональную силу и разнообразную структуру производства.

В будущем приоритеты политики будут различаться в зависимости от региона. Например, политика стимулирования инвестиций будет особенно важна в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары, в которых ощущается существенный дефицит инфраструктуры, а также в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, где инвестиции были ослаблены или сократились. Инициативы, направленные на повышение уровня образования, могут также стимулировать рост производительности труда в регионе Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары.

«Угроза пандемии для производительности труда требует принятия срочных мер для того, чтобы сдержать снижение темпов роста».

Диверсификация экономики могла бы стать ключом к повышению производительности труда в регионах, которые в значительной степени зависят от производства электроэнергии и металлов, таких как Европа и Центральная Азия, Латинская Америка и Карибский бассейн, Ближний Восток и Северная Африка, а также страны Африки к югу от Сахары.

Стратегии, направленные на активизацию внедрения технологий и инноваций, могли бы получить последующее развитие благодаря укреплению прав интеллектуальной собственности в странах Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна, сокращению государственной собственности в странах Европы и Центральной Азии или пересмотру жесткого трудового законодательства в странах Латинской Америки и Карибского бассейна.

Во всех регионах снижение торговых барьеров и последующая интеграция в глобальные производственно-сбытовые цепочки могут также способствовать повышению производительности труда на уровне компаний. Кроме того, учитывая возможность финансового стресса в ближайшие месяцы, обеспечение прозрачности в области задолженности и инвестиций будет иметь решающее значение для достижения хороших результатов в области развития.

Принимая во внимание преобладающую роль - и низкий уровень производительности труда - сельского хозяйства во многих странах с низким уровнем дохода, стратегии, направленные на повышение производительности труда в сельском хозяйстве за счет инвестиций в инфраструктуру и защиты прав собственности на землю и недвижимое имущество, также принесут значительные дивиденды.

Снижение производительности труда является сложной проблемой, и для ее преодоления потребуются многогранные решения. Угроза пандемии для производительности труда требует принятия срочных мер для того, чтобы сдержать снижение темпов роста. Если мы хотим добиться искоренения нищеты, несмотря на разрушительное воздействие COVID-19, нам необходимо найти способы раздуть угольки роста производительности труда и обеспечить устойчивый, сбалансированный и справедливый рост доходов.

 

Авторы

Ayhan Kose

Acting Vice President, Equitable Growth, Finance and Institutions (EFI) and Director, Prospects Group

Присоединяйся к обсуждению