Первоочередные задачи стратегии по обеспечению продовольственной и пищевой безопасности в Африке к 2030 году

|

Эта страница на:

Изображение
Freshly harvested coffee beans in the Minova region of South Kivu. © Vincent Tremeau / World Bank

Одним из ключевых приоритетов для Африки на следующее десятилетие должно стать решение проблемы ухудшения положения в области продовольственной безопасности, которое усугубляется последствиями изменения климата, снижения производительности труда в сельском хозяйстве, а также быстрыми темпами роста численности населения и урбанизации. Обнадеживает то, что данная приоритетная задача находит свое отражение в инициативах, разделяемых Африкой и всем миром. Государства-члены Африканского союза уже взяли на себя обязательство по искоренению голода к 2025 году в рамках Комплексной программы развития сельского хозяйства в Африке (КПРСХА). Точно так же, ЦУР 2 Организации Объединенных Наций призывает к искоренению голода и всех форм недоедания к 2030 году. Однако, несмотря на эти и другие обязательства, прогресс оказался скромным: в настоящее время лишь 9 из 55 африканских стран находятся на пути к сокращению масштабов недоедания до 5 процентов или менее к 2025 году. Этот недостаточный прогресс подчеркивает необходимость удвоить усилия. В дальнейшем, наиболее обнадеживающим является решение стратегических задач, сосредоточенных на использовании достижений науки и цифровых технологий, а также решение проблем, связанных с нестабильностью.



Привлечение науки для адаптации сельского хозяйства к изменению климата

Изменение климата уже оказывает влияние на сельскохозяйственное производство в Африке, а прогнозы на будущее предполагают еще более неблагоприятные последствия. Участились случаи засух: в период с 1982 по 2006 год засухи случались в среднем раз в 12,5 года, а в период с 2007 по 2016 год – раз в 2,5 года. Более того, засухи становятся все более суровыми и продолжительными, снижая продуктивный потенциал земли. Фермеры сталкиваются и с другими климатическими угрозами, включая более низкий уровень и неравномерность осадков, сокращение продолжительности сезонов дождей и более широкое распространение вредителей и болезней. По некоторым оценкам, уже в ближайшее десятилетие Африка может столкнуться с сокращением урожайности и объемов производства сельскохозяйственных культур почти на 10%, а также с аналогичным ростом цен на продовольствие. По имеющимся прогнозам, к 2080 году негативное воздействие этих и других показателей будет еще более значительным. В тех местах, где сегодня практикуются климатосберегающие методы ведения сельского хозяйства, фермеры наблюдают повышение уровня продовольственной безопасности и устойчивости к внешним воздействиям. В Руанде, например, проект по землепользованию, сбору дождевой воды и ирригации на склонах холмов помог сдержать эрозию, повысить урожайность существующих земель и обеспечить более надежную защиту от засухи. В рамках этой программы урожайность кукурузы в период с 2009 по 2018 год увеличилась в 2,6 раза, а урожайность бобов, пшеницы и картофеля возросла в еще большей степени.



В Сенегале, в рамках Программы повышения производительности сельскохозяйственного производства в Западной Африке, были выведены новые высокоурожайные, скороспелые, засухоустойчивые сорта сельскохозяйственных культур, таких как сорго, просо, арахис и кормовой горох. Эти сорта широко распространились среди фермеров и позволили повысить урожайность в среднем на 30%, при том что осадков выпадает все меньше и они становятся все более неравномерными. Несмотря на позднее начало дождей в 2014 году, когда выпала только половина от ожидаемого количества осадков, урожайность у фермеров, выращивающих улучшенные сорта сорго и проса, возросла. Наука предлагает огромные возможности для обеспечения устойчивых решений в области продовольственной безопасности, включая инновационные меры по улучшению адаптации к изменению климата, управление производственными ресурсами (земля, почва и вода) на основе научных данных, а также новые методы хранения и транспортировки продуктов питания, позволяющие сократить порчу и потерю продовольствия. Эффективное использование научных достижений требует преобразования научных решений в программы, которые могут распространяться и внедряться фермерами в широких масштабах как на уровне фермерских хозяйств, так и на национальном уровне. Эта задача требует установления эффективных связей между международными, региональными и национальными научными организациями и фермерскими хозяйствами, а также системами распространения сельскохозяйственных знаний. Решения должны разрабатываться совместно исследователями и фермерами, чтобы проблемы устойчивости на местном уровне могли решаться на основе спроса и знаний.

Использование цифровых технологий: Жизненно необходимые службы распространения знаний и опыта, которые распространяют новые знания среди фермеров, повышают производительность труда и урожайность земель, в настоящее время часто не соответствуют современным требованиям и не всегда отвечают меняющимся потребностям фермеров, и помочь в этом могут цифровые технологии. Цифровые инструменты для мониторинга климатических опасностей могут выявить возникновение природных катаклизмов еще до того, как они произойдут, и облегчить принятие ответных мер для повышения устойчивости к внешним воздействиям. Автоматизированные системы орошения, датчики почвы и беспилотные летательные аппараты могут повысить эффективность сельскохозяйственного производства. Цифровые инструменты могут улучшить ситуацию с наличием и доступностью продовольствия, а также повысить эффективность использования продуктов питания и их безопасность за счет эффективного мониторинга опасностей, связанных с пищевыми продуктами. Платформы электронной торговли могут интегрировать мелких фермеров в производственно-сбытовые цепочки и позволить им исключить операционные издержки, связанные с определением спроса, ценами и повышением эффективности предоставления услуг. Можно привести несколько примеров из разных стран мира, которые подчеркивают роль технологий в преобразовании жизни фермеров. Например, сегодня с помощью программы Hello Tractor, которая связывает владельцев тракторов с фермерами посредством текстовых сообщений, фермеры в Нигерии, Гане и Кении могут беспрепятственно арендовать машины, которые ранее им приходилось покупать, или к которым они вообще не имели доступа. Более 500 000 фермеров были охвачены услугами по аренде тракторов. Около 60 процентов фермеров сообщают о повышении производительности труда, а более 90 процентов – об общем улучшении качества жизни. Такие платформы, как Digital Green или Plantix, могут значительно повысить производительность сельскохозяйственного производства, облегчив приобретение фермерами новых навыков мониторинга качества выращиваемых ими культур. Plantix предоставляет инструмент диагностики и мониторинга, который позволяет пользователям обмениваться фотографиями больных растений, выявлять болезни, вредителей и недостаток питательных веществ, а затем отправлять информацию обратно в общину. Такие технологии непосредственно помогают повысить производительность по всей цепочке производства и сбыта продовольствия.

Предотвращение нестабильности и устранение ее последствий при обеспечении продовольственной безопасностиРаспространенность случаев недоедания в районах, затронутых конфликтами, примерно в два раза выше.  Влияние конфликтов на продовольственную безопасность заключается, в частности, в приостановлении сельскохозяйственной производственной деятельности на уровне фермерских хозяйств, дезорганизации таких функций послеуборочного цикла, как маркетинг и хранение, а также в ослаблении способности малоимущих домохозяйств восстанавливаться после шоковых потрясений. Конфликты увеличивают нагрузку на местные и национальные институты, что приводит к неэффективному оказанию сельскохозяйственных услуг и слабому развитию государственной инфраструктуры, а также к низкому уровню инвестиций на уровне фермерских хозяйств и в низовых звеньях продовольственной системы. Африка не может решить проблему отсутствия продовольственной безопасности, не устранив связанные с сельским хозяйством факторы, порождающие конфликты и нестабильность, и их последствия. В этом контексте необходимо регулировать конкуренцию за природные ресурсы в нестабильных районах, особенно между пастухами и земледельцами. В нестабильных и затронутых конфликтами районах может быть трудно добраться до внешних источников снабжения. Поэтому важно наращивать потенциал местных учреждений, с тем чтобы они могли разрабатывать и внедрять общинные подходы. Несмотря на проблемы, связанные с изменением климата и нестабильностью некоторых государств в отдельных частях Африки, континент обладает потенциалом не только в плане обеспечения продовольственной и пищевой безопасности, но и в плане использования продовольственного сектора в интересах его общего развития.

Эта статья была первоначально опубликована в ежегодном главном докладе Foresight Africa, подготовленном в рамках Инициативы Брукингса по обеспечению роста в Африке. Полный текст доклада можно прочитать здесь.

Авторы

Elliot W. Mghenyi

Senior Agriculture Economist in the World Bank’s Sustainable Development Practice Group

Присоединяйся к обсуждению