塑料废品的威胁与商机

东南亚成为塑料污染热点地区

塑料充斥着我们日常生活的方方面面，从塑料购物袋和塑料刀叉，到塑料水瓶和三明治包装。但是，为追求方便，我们已走得太远，我们没有能够高效利用塑料，既浪费了宝贵资源，又破坏了环境。

对塑料的过度消费，对塑料废品缺乏妥善管理，成为与日俱增的威胁，造成垃圾填埋场爆满，河流堵塞，海洋生态系统受到威胁，对关系到国计民生的旅游业、航运业和渔业产生负面影响。

东南亚地区已成为塑料污染的热点地区，原因是快速城市化和中等收入阶层的崛起，塑料产品和塑料包装因方便和用途广而使消费量不断增加。但是，本地废品管理基础设施没有跟上，导致大量未经妥善处理的废品产生。在新冠肺炎疫情期间，由于口罩、消毒液瓶子和网购快递包装的使用量增加，致使情况进一步恶化。

根据世界银行集团所做的一系列标志性研究，在泰国、菲律宾和马来西亚，一次性塑料被扔掉而不是回收再利用，造成可回收塑料的价值损失在75%以上，相当于每年损失60亿美元。

在这些国家，只有18%-28%的可回收塑料得到回收再利用，大部分塑料包装废弃物不仅被随意丢弃污染环境，充斥海滩和街边，也损失了其经济价值。这种情况必须改变。改变我们使用和管理塑料的方式势在必行，我们必须帮助各国转向循环经济，寻求设计形成零废弃或者能循环再利用的产品。

解决这个问题的声势越来越大。国家、公司和社区正在制定战略和采取措施减少和循环利用塑料。泰国、菲律宾和马来西亚政府制定了循环经济路线图，将目标行业和地区的塑料相关政策和投资作为优先事项。各大国际品牌和零售商已做出自愿承诺，到2025年实现100%塑料包装可重复使用、可回收或可降解。

公共和私营部门正在联手重新调整优先事项，重新思考方式方法，转变观念把塑料看成是宝贵资源和商机而不是垃圾。这些公共与私营部门平台包括“泰国公共与私营部门塑料和废物管理伙伴”、“马来西亚可持续塑料联盟”和“菲律宾回收与材料可持续性联盟”。

但还需要做得更多。世界银行集团的研究显示，再利用和重复使用在这三个国家尚处于初始阶段，目前没有达到足以与日益严重的塑料垃圾问题相匹配的规模。基于可再生原料的替代品（而不是基于化石燃料的材料）仍是小众市场，尚无本地标准或基础设施的支持。

尽管存在从塑料回收利用中获利的商机，但多次市场失灵抑制了私营部门的投资。此外，再生塑料的经济性仍受到成本更低廉的原生塑料的挑战。受到疫情严重影响的本地中小企业未能利用国际品牌对再生材料日益增长的需求。

投资建设本地塑料收集和回收基础设施以减少塑料废品填埋、焚烧和污染海洋环境是当务之急。国家往往因为质量好而进口塑料废料，而出口再生塑料满足海外需求。菲律宾等新兴市场是塑料废料净出口国，因为国内缺少回收处理能力，出口比较经济。这是公共和私营部门可以涉足的领域。

政府可以在制定标准和政策以加强再生塑料需求并助推塑料循环经济中发挥重要作用。为此目的，世界银行集团正在开发创新型经济工具，建立激励机制，识别各主要经济部门有利减塑的投资项目，促进“塑料智慧型投资”。

政策选择包括让塑料物品生产者和进口者对塑料废品处置负起责任，经济工具包括税收，帮助逐步淘汰不必要的塑料物品。必须通过符合国家议程的具体区域性行动来协调政策、标准和指导原则。

为了创建赋能环境，制定并实施针对主要消费品的再生塑料含量标准尤其重要，可有助于使再生塑料与原生塑料价格脱钩，为再生和升级再造塑料产品创造本地市场需求。

私营部门必须成为推动解决塑料问题的主要合作伙伴——引领材料、技术和融资创新，推动公众教育与参与，加大清理力度。国际金融公司正在研发一个框架，以帮助开创一个由蓝色贷款与债券构成的新型“资产类型”，为解决海洋塑料污染的新生市场动员资金。

为了催化循环经济转型，私营部门必须推进生态友好型塑料替代品和支持塑料回收再利用的创新商业模式，这将会有助于投资者与政府兴趣趋于一致，从废旧塑料中创造价值，最重要的是为构建更可持续的未来铺平道路。

本文于2021年3月29日首发于《日经亚洲评论》