三张图看懂全球收入不平等与新冠疫情之关联

新冠疫情持续加剧了全球收入不平等，部分逆转了之前二十年间的（不平等）下降趋势。预计新兴市场和发展中经济体（EMDEs）疲弱的复苏将提升国家间的不平等水平。EMDEs的国内不平等水平估计也已有所升高，原因在于低收入人群遭遇了严重失业和收入损失。从长期看，不断上升的通胀水平和疫情相关教育服务中断有可能进一步提升国内不平等水平。扭转全球收入不平等水平上升趋势需要在国际社会支持下出台并实施多项措施，以降低国家间和国内不平等水平。

更多了解该议题相关内容，请参阅 2022年1月版《全球经济展望》。

国家间收入不平等水平显著升高

新冠疫情危及了之前二十年间在降低全球收入不平等水平方面取得的进展。较之2008年至2010年间的全球金融危机，此次疫情触发的深度衰退和EMDEs滞后于发达经济体的经济复苏进程已然提升了国内收入不平等水平。如采用基于真实人均GDP计算的国内基尼指数和泰尔指数等标准加以衡量，国内收入不平等水平回到了2010年代初期的水平。

全球国家间收入不平等水平变化幅度

EMDEs的国内收入不平等水平小幅升高

据估计，此次疫情已致EMDEs的国内收入不平等水平升高，虽然平均升高幅度较小。对由拥有足够数据的34个EMDEs组成的样本进行的模拟显示，2020年以基尼指数衡量的收入不平等水平升高了0.3个点，这表明2000年以来在EMDEs观察到的收入不平等水平持续下降趋势出现逆转。不过，升高幅度相对较小，与本样本中的EMDEs之前二十年间的国内收入不平等水平年均降幅基本相当。国内收入不平等水平升高反映了低技能劳动者、低收入家庭、非正式劳动者以及女性等群体遭受的严重失业和收入损失。

新兴市场和发展中经济体的国内收入不平等水平变化幅度，2019-2020

收入不平等风险存在长期增大趋势

此次疫情导致的国内收入不平等水平升高趋势可能会持续存在，因为疫情引发的教育服务中断和疫情对低收入家庭的更严重不利影响可能会致代际流动性恶化。高通胀和不断飙升的公共债务水平可能会制约各国支持脆弱群体及促进经济复苏和可持续增长的能力。

EMDEs学校关闭期间参加教育活动的儿童占比，2020

采取综合性政策措施降低收入不平等水平

需要制定并实施一项综合性战略来引导全球经济走上更具包容性的发展道路。该战略中应当包含旨在通过国内改革及在国际社会支持下降低国家间和国内收入不平等水平的具体措施。这些措施包括快速推行全球性疫苗接种；EMDEs实行旨在提高生产率的改革；对脆弱人群提供专项财政支持；实行旨在扩大教育、医疗和数字服务以及基础设施可及性的措施；国际社会提供援助，以减轻EMDEs的债务负担、确保全球贸易开放并基于规则开展以及营造能够促进EMDEs生产率更快速提高的投资环境。

参考文献

Narayan, A., A. Cojocaru, S. Agrawal, T. Bundervoet, M. Davalos, N. Garcia, C. Lakner, et al. 2022. “COVID-19 and Economic Inequality: Short-Term Impacts with Long-Term Consequences.” Policy Research Working Paper 9902, World Bank, Washington, DC.