发表于 世行之声

化解脆弱性对发展至关重要

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发展中国家的人们依旧面临严峻的前景。新冠大流行以及相关的停工停产给各国民间社会和制度结构的有效性带来了挑战,加剧了脆弱性和暴力,导致出现相互关联的外交政策、经济和社会发展危机。

据估算,全球有数亿家庭陷入倒退和近一个世纪以来最严重的经济危机。贫困、增长、不平等、营养、教育、安全等诸多指标均在恶化,而不是改善。

国内外不平等现象正在加剧,由于财政和货币政策偏袒富人,将贫困人口和国家置之度外,使得不平等的态势进一步恶化。面对本国政府体系的缺陷以及全球机制薄弱环节的影响,处于底层的人们首当其冲,他们不公平地遭受几乎无法控制也不该担责的全球多重危机冲击。

"我们对脆弱国家的捐款从2016财年的39亿美元增加到2021财年的158亿美元,但要想取得良好的发展成果不能仅靠单方面的努力。"

通胀和利率攀升对最贫困者的打击最大。在当前的全球体系下,资本、财富和过度的财政支出继续集中在有限的发达经济体,这导致小企业数量减少,收入中位数增长放缓,发展进一步倒退。

资本错配削弱了生产性投资、就业培训和物流,而这些因素对抵御通胀和稀缺性影响的动态供应链极其重要。由于没有足够的资本流入,发展中国家无法充分应对多重挑战,非洲地区更是面临投资不充分、电力和清洁水供应不足、监管障碍等问题。

在这一背景下,冲突和暴力正在导致经济分化加剧,并产生代价高昂的跨境溢出效应。世界银行集团估计,目前全球有23个国家共计8.5亿人遭受高强度或中等强度的冲突影响,处于粮食不安全的人口数量翻了一番,达到2.7亿。这些趋势都是在朝错误的方向发展,过去十年里,“冲突国家”的数量增加了一倍多,并引发了大量难民潮。

由于经济发展停滞和人口结构年轻,那些脆弱和受冲突影响国家的全球重要性理应更加凸显。世界银行集团自成立以来就一直活跃在脆弱地区,并动员了大量资金帮助他们规划前进的道路。过去四年里,我们在脆弱地区的业务量几乎翻了一番,目前在这些地区的世行员工超过1,200人。我们对脆弱国家的捐款从2016财年的39亿美元增加到2021财年的158亿美元,但要想取得良好的发展成果不能仅靠单方面的努力。尽管存在行动过缓的风险,但通胀、利率上升和沉重的债务负担等因素,给面临脆弱、冲突、暴力及财政紧张的国家带来了巨大的负面影响。

国际社会的协调行动对寻求解决方案十分重要。必须停止向脆弱和受冲突影响国家运送武器,减少先前暴力事件遗留的枪支和地雷。缓解紧张局势还需要对国际安全项目承包商进行更严格的监管。

国际多边组织在这些国家的强大存在,可以为安全保障做出更大的贡献。脆弱和受冲突影响国家的政府能力普遍较低,因此继续保持实地参与对项目的有效运作有明显助益,事实证明,数字支付等技术创新对脆弱环境中的低收入家庭和小企业尤为重要。

在这个动荡的时代,世界比以往任何时候都更需要协调行动。有针对性的国际协议应当促进脆弱和受冲突影响国家的人类发展和经济发展,为他们提供可负担的药品,并阻止战争武器泛滥。应对通胀的宏观经济措施必须避免将发展中国家带入新的经济动荡,同时应建立可行的机制推动最贫困国家的债务重组,提高债务条款的透明度。

发展中国家需要通过可行的途径来减少贫困、促进共同繁荣,避免冲突和暴力的循环反复。世行集团将继续在当地开展工作,与政府、民间社会和私营部门密切合作,实现减少贫困和扩大人类共同繁荣的目标。


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