2020年，大群沙漠蝗虫降临肯尼亚北部，形成该国70年来最严重的蝗灾。蝗虫吃掉庄稼，威胁300万人的粮食安全。蝗灾也给非洲、中东和南亚其他一些最贫困国家造成了类似破坏，而且这是在这些国家的政府和民众竭力应对新冠大流行的同时发生的。
为什么会发生这种罕见且大面积的虫害（而且到目前仍未完结）？此次蝗灾的范围和危害之大与气候变化有关——阿拉伯半岛发生了强烈的气旋风暴，通常干燥的地区连降大雨，使蝗虫大量繁殖，而风暴又将蝗群吹到了东非。肯尼亚等国在竭力应对新冠疫情之际，还要面临气候变化带来的另一重风险，而且预计这种风险未来还会加剧，而最脆弱人群因此受到的打击最大。
全球减贫事业连续25年取得进展之后，目前正处于一个危险时刻。贫困正在增加。据估计，仅在2020年一年，新冠疫情就使全球极端贫困人口增加8800万，达到1.15亿。到2030年，气候变化可能导致多达1.32亿人陷入贫困。
如果不能成功应对气候变化的挑战，全球减贫工作就无法重回正轨。我们必须帮助最贫困国家适应气候变化并变得更加强韧。这方面的工作不仅是建造大坝和气旋风暴避难所，还要全面改善人民的福祉——健康、教育、清洁用水、卫生设施和就业机会，而且还要保护维系生命和经济活动的生物多样性和生态系统 。
世界银行国际开发协会（IDA）致力于在所有这些方面向最贫困国家提供支持。近十年来，应发展中国家日益增长的需求，IDA一直将气候变化作为援助工作的特别重点。现在，IDA在所有项目中都考虑气候风险，并与伙伴机构合作向最贫困人口提供帮助，其中很多生活在偏远社区以及受脆弱、冲突和暴力影响的环境中。例如：
- 在肯尼亚北部，IDA提供了4300万美元用于应对蝗灾并帮助受灾民众。这项援助是通过一个气候智能型农业项目提供的，该项目帮助农民改善土壤肥力并采用其他可持续的土地使用方式。项目的目标之一是使社区有能力进行基础设施投资，改善当地民众的生活条件。在毕里克村，项目建设了一个供1000居民和9500头牲畜使用的集水储水系统。该雨水储存系统带来了诸多好处，其中之一就是它使妇女和女孩从此不必每天再去四处找水。这类项目是IDA在肯尼亚北部和东北部增加基础设施和服务投资、帮助难民和收容社区的更广泛努力的一部分。
- 也门经历了多年战乱之后，只有不到10%的人能用上电。医疗、教育和其他很多服务都因此受到严重影响。紧急通电项目与联合国项目服务办公室合作，目前正在安装太阳能系统为医疗设施和学校供电。该项目由IDA提供5000万美元赠款，将帮助也门全国数百个医疗机构获得电力，使诊所可以储存需要冷藏的新冠疫苗。这项工作是IDA针对该国的紧急需求而开展的多项努力之一，其他措施包括新冠疫情响应、市政服务和沙漠蝗灾应对等。
- 由于气候变化，太平洋岛国面临着海平面上升和更频繁更强烈的气旋天气等威胁。IDA支持这些国家加强备灾，提高韧性。瓦努阿图在2020年4月遭受5级气旋哈罗德袭击，公路、医院、学校、民房、农作物和供水基础设施都遭到破坏。该国迅速通过由IDA出资、包含巨灾延迟提款选择机制（Cat DDO）的灾害风险管理发展政策赠款获得1000万美元应急资金。图瓦卢在2020年1月遭受气旋蒂诺袭击后也获得了应急资金。Cat DDO是对世界银行太平洋韧性计划的有益补充，该计划支持这些脆弱的太平洋岛国建立预警系统、建设韧性基础设施和提高财政韧性。
以上只是IDA面对气候变化挑战为最贫困国家提供支持的众多方式中的几个例子。我们可以也必须开展更多工作，将更多创新带到最贫困国家抗击气候变化的努力中。这包括着眼于长远，努力防范危机出现，支持各国走向更加绿色、强韧和包容的未来。这事关千百万人的生命和生计。
本博文是关于以多种途径确保最贫困国家从新冠疫情中韧性复苏的系列文章之一。最新内容请关注@WBG_IDA 及 #IDAWorks。
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