2019年,低收入国家经济复苏停滞不前,其增速因全球和国别因素抑制了经济活动而滑落至弱于预期的5.4%。从全球看,外需更趋疲软,大宗商品价格进一步走弱。从国内看,政局不稳定和极端天气事件带来的破坏使得一些国家的经济活动蒙受沉重压力。预计低收入国家2020年的增速将稳定在5.4%,但此后有望提速。增速达预期取决于政局趋稳、从极端天气事件中恢复过来、对基础设施持续投资以及实行旨在改善商业环境的改革等因素。不过,对于受脆弱性、冲突和暴力影响的低收入国家,其增长势头将显著趋弱。下行风险包括主要贸易伙伴慢于预期的增速、不断增强的债务脆弱性、不断增大的不安全性、更频繁的自然灾害以及健康危机。
1、预计2020年后低收入国家的增速将小幅上扬,但仍将大大低于之前的预测
2019年弱于预期的经济表现体现为脆弱低收入国家的增速大幅滑落。预计低收入国家2020年增速将维持稳定在5.4%,2021-2022年平均增速将小幅上扬至5.7%,前提是脆弱低收入国家随着政局稳定状况改善取得复苏(阿富汗、几内亚比绍)、对新产能的投资抵消较弱的外需(乍得、莫桑比克)、重建工作提振经济活力(莫桑比克)。在其它低收入国家,对基础设施的持续公共投资有望刺激经济活动,激发企业部门活力(贝宁、卢旺达、乌干达)。在一些国家,在通胀相对得到抑制的背景下实行更宽松的货币政策将助力经济增长(马拉维、坦桑尼亚)。不过,在最大的低收入国家埃塞俄比亚,预计增速将因通胀得到抑制背景下更紧缩的财政和货币政策而放缓。
增长
2、脆弱低收入国家的减贫前景黯淡
2021年至2022年,低收入国家人均收入增速预计将稳定在2.9%的平均水平,但不足以取得实质性减贫进展,因为低收入国家的经济发展通常不具包容性,其发展成果转化为减贫成果的水平较低。此外,在极端贫困发生率通常较高的脆弱低收入国家,人均收入预计将只增长1%。因此,低收入国家日均生活费低于1.90美元国际贫困线的人口数量仍将居高不下,脆弱低收入国家的此类人口数量预计将有所增加。
2015年至2020年间低收入国家极端贫困率变动情况
3、债务可持续性关切是增长前景面临的下行风险
去年,低收入国家的政府债务估计已达其GDP的55%,较之2013年增长19个百分点。根据《国际货币基金组织—世界银行债务可持续性框架》,28个低收入国家中,12个陷入债务困境或面临债务高风险。更昂贵市场型债务的可及性提升——表现为非 优惠债务占比增加——也在增大低收入国家政府对利率和再融资风险的暴露。
陷入债务困境的低收入国家
4、对农业和韧性较弱较低基础设施的依赖使得低收入国家更易遭受自然灾害
与洪灾或严重且持续时间更长的旱灾等极端天气事件相关的自然灾害,仍是很多低收入国家面临的重大风险,因为其农业产值占国内附加值的份额通常较大,其基础设施的韧性总体上弱于更发达的经济体。
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