图片: Erick Kaglan/世界银行多哥办公室
世界上一些国家在为其国民接种新冠疫苗方面正取得良好进展，这将有助于挽救生命并使其经济重回正轨。但是，大多数低收入和中等收入国家目前仍在努力获取足够剂数疫苗，用以保护医护人员和一线工人以及最脆弱人群。确实，高收入国家66%的人口到目前为止已至少接种了一剂次新冠疫苗，而低收入国家的这一比例仅为2%。
努力克服疫苗供应瓶颈
这一显著差异在很大程度上受以下因素驱动：全球对有限新冠疫苗供应量的争夺激烈且呈现一边倒态势。
为应对这一差异，世界银行集团启动了其史上速度最快、规模最大的危机响应行动。2020年3月以来，我们已部署了1500多亿美元资金，助力各国抗击新冠疫情造成的卫生、经济和社会影响。在行动开始后的头60天内，我们在100个国家启动实施了多个项目，旨在满足紧急卫生需求、加强疫情防控准备工作、保护贫困人口、保障就业以及快速启动气候友好型复苏进程。
动用200亿美元支持有关国家的疫苗采购和分配
在疫苗可供广泛使用之前的2020年10月，我们批准了120亿美元资金，供低收入国家用于采购并部署疫苗。其中，46亿美元支持了55国（截至目前）的疫苗大规模推广工作。这些国家中，半数为世界最穷国；所资助实施的项目中，半数以上在非洲。该笔资金不仅用于采购疫苗，还用于支持这些国家为其国民接种疫苗。
今年6月，我们把疫苗资助总额提高到200亿美元（期限为18个月），用于继续助力有关国家采购疫苗、为其国民接种疫苗以及从长期角度加强国家医疗卫生系统。
携手合作伙伴加快疫苗供应速度
为应对发展中国家疫苗供应不足问题，我们正同COVAX和 AVAT开展伙伴合作。其中，COVAX系一项全球机制，旨在确保疫苗对各国的公平可及；AVAT由非洲联盟和非洲疾控中心牵头组建，由非洲进出口银行、联合国非洲经济委员会、联合国儿童基金会等其它合作伙伴提供支持。我们的目标是：确保有关国家获得我们的资金并将其用于经由上述任一机制采购疫苗。
由于近期疫苗共享承诺激增，流向需要疫苗国家的疫苗数量已开始增加。但是，这些国家仍需更多疫苗，同时承诺也需要转化为行动。作为多边领导人应对新冠肺炎疫苗、治疗和诊断方法特别工作组的成员之一，我们正牵头开展相关工作。该工作组由国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织以及世界贸易组织领导人组建，旨在跟踪、协调并推进新冠疫苗、治疗和诊断方法的交付工作。工作组已经推出了新的全球数据库和分国别数据“仪表盘”，用于跟踪并监测全球和国家层面的相关缺口，支持更快实施更有针对性的解决方案，以加速发展中国家对新冠疫苗、治疗和检测方法和设备的获取。此外，工作组成员也同主要疫苗生产企业的首席执行官召开了会议，就提升疫苗可及性特别是对低收入和中等偏下收入国家以及非洲国家的可及性的策略进行了讨论。
世界银行也是获取抗击新冠肺炎工具加速计划（ACT-Accelerator）的合作伙伴之一，并与抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金和世界卫生组织一道，共同带领该机制的卫生系统联络处开展工作。该机制系由全球卫生机构参与的协作机制，旨在确保新冠疫苗、检测和治疗方法和设备对发展中国家的公平可及。
助力有关国家为开展大规模疫苗相关运动做好准备
有关国家不仅需要更多疫苗，还必须为疫苗在其国内的配发做好准备。为助其做好准备，这些国家要求世界银行提供的疫苗资金中，近半数（截至目前） 已被用于加强国家疫苗配发系统，具体内容包括建立更完善的数据和跟踪体系、完善冷链体系、向医护人员提供培训以及同社区开展合作以赢得公众对医疗卫生系统的基本信任。
在世界银行支持下，若干国家近年来已在加强其医疗卫生基础设施方面取得了显著进展。即便如此，一些国家仍缺乏开展其史上规模或力度最大的卫生干预措施所需的能力。
我们的系列准备度评估报告中的最新数据表明，尽管近95%的国家已经制定了全国疫苗接种计划，81%的国家已经制定了保障措施，但仅有64%的国家制定了针对开展疫苗运动所需的大量接种人员的培训计划；仅有半数国家制定了树立公众对新冠疫苗的信心、赢取其对疫苗信任以及激发其对疫苗需求所需的公众参与计划。这些报告由我们同全球疫苗免疫联盟、抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金、联合国儿童基金会以及世界卫生组织合作编制。
增加疫苗产量，特别是非洲的疫苗产量
今年年初以来，各方日益认识到有必要增加疫苗产量，特别是要增加目前急需疫苗国家国内或其附近地区的疫苗产量。
在认识到这一点之后，世界银行集团旗下面向私营部门的机构国际金融公司（IFC）联手法国、德国和美国的发展融资机构，对南非阿斯彭制药公司投资了6亿欧元。在非洲，该公司在新冠治疗设备生产、疗法开发以及疫苗生产方面正发挥着主要作用。
此外，IFC也在对低收入国家或中等收入国家具有商业生存能力的几家疫苗生产企业进行投资，以增加其许可疫苗或自研疫苗的产量。
我们需要确保新冠疫苗具备全球公平性，原因不仅仅在于此举系正确之举，还在于它是我们把疫情控制住的唯一途径。正因为如此，世界银行集团正联手其主要合作伙伴付出空前努力，助力全世界尽早到达更好的境地。
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