把脉企业：疫后复苏与政策影响

随着全球经济逐渐走出新冠疫情，我们每天都被提醒复苏存在脆弱性——受到新变种病毒、新的疫情爆发和病例激增的威胁。这种复苏也是不均衡和不平等的。许多低收入和中等收入国家仍然面临病毒高传播率和疫苗接种瓶颈，使得商业活动仍低于疫前水平。

企业、尤其是中小企业在经济冲击面前仍首当其冲。为了更好地提供决策参考，以支持由生产力驱动的私营部门复苏，世界银行对 76 个国家的企业进行“把脉”，了解疫情自爆发以来对企业绩效的影响（商业脉搏调查和企业调查）。我们目前收集了超过10万家企业的数据，对世界各地的企业是如何应对疫情的以及走上可持续前进之路需要做些什么有了更深入的了解。

商业活动呈现 U 型复苏：数据中第一个令人鼓舞的迹象是商业活动正在复苏。在疫情最初几个月临时关闭的企业中有四分之三已经复工复产。尽管企业销售额仍比疫前水平低 28%，但与疫情爆发初期41%的下降幅度相比已有显着改善，显示出 U 型复苏模式。尽管全球生产网络遭受干扰，但出口企业的复苏速度比其他企业快，但销售额也低于疫情前水平。

越来越多的企业走向数字化：越来越多的企业、尤其是进出口企业已经拥抱和利用数字技术来适应危机。加大利用数字技术的企业比例从疫情初期的 31%到疫情爆发后 7至12 个月已上升到44%，而对数字解决方案进行新增投资的企业比例从 17% 增加到 29 %。令人鼓舞的是，女性领导的微型企业比男性领导的微型企业更倾向于增加对数字平台的利用。

就业正在恢复但速度较慢：我们的调查显示，虽然裁员的公司较少，但就业恢复速度与最初的下降速度相比仍显缓慢。缩短工时或降薪的企业比例从疫情初期的 44% 到后期已下降至 32%。尽管出现改善，但恢复的就业岗位数量仍远低于疫情初期的下岗人数。

尽管商业活动回暖、采纳数字技术和就业有所恢复，但持续存在的不确定性和金融脆弱性仍是实现可持续和更公平复苏的最大威胁。事实上，企业反映说，在疫情爆发一年多后他们的不确定感仍然很高。同样，金融脆弱性持续显现：虽然 37% 的企业已从疫情初期的拖欠危险中恢复，但新一批企业（占总数的30%）要么已出现拖欠，要么可能出现拖欠。

高度的不确定性也影响到企业投资数字技术的意愿以及招聘意愿。我们的调查显示，销售额恢复并不一定与增加招聘齐头并进。调查数据也清楚地表明，就业恢复缓慢的原因并不是因为自动化或数字化水平提高，而是企业中的不确定性依然高企。这表明，如果没有公共政策行动，即使销售趋势恢复到疫情前水平，疫情期间丧失的工作岗位也不一定都能得到恢复。

史上最高的不确定性要求政策制定者不仅要向商业部门注入资金，更重要的是要注入信心。为此，政府应该首先确保就公共救助计划的享受资格、期限和目标进行清晰、及时的沟通，从而使企业对政策信息和结果的一致性感到放心。这也意味着我们必须继续收集和分析疫情对企业的影响和疫情中政策应对的有关数据，以求更好地了解需要采取哪些措施，并监测救助计划的效果。

其次，保护金融部门的持续贷款能力至关重要，尤其是在金融市场欠发达的国家。我们的调查结果显示，大企业的复苏速度快于小微企业。此外，与男性领导的企业相比，女性领导的企业的金融脆弱性更大。因此，帮助银行和其他金融及非金融机构向有活力、有生产力的中小型企业提供资金，可以有助于弥合融资和性别差距。除了融资之外，女性拥有的企业还面临着一系列限制，包括法律法规和带有偏见的政策。现在正是纠正和解决此类偏见的时机，以使女性拥有的企业成为复苏不可或缺的组成部分。

第三，政府有机会通过促进和激励技术采纳的计划来加快数字化转型。事实证明，数字技术是减轻疫情对企业绩效影响的有效手段，对女性领导的企业尤为如此。但是，许多企业、尤其是小企业在数字技术和产品创新方面的投资相对较少。促进技术采纳的政策有助于企业克服当前危机的影响，为未来加快生产率增长速度奠定基础。

世界银行最近发表的一份工作论文详细论述了这些以及其他调研结果。《商业脉搏调查仪表板》目前涵盖包括企业销售额、商业预期等 30 个指标，我们致力于帮助世界各国政策制定者更好地评估企业层面的风险和设计公共支持计划。虽然疫情尚未结束，但我们希望继续努力及时收集政策相关数据，帮助为实现可持续、有韧性和包容性的复苏奠定基础，并改进决策者应对未来冲击的工具库。