新冠大流行再次提醒我们：世界充满了不确定性，有很多事情我们还不了解。疫情后的恢复要求我们重新思考一些曾被视为理所当然的观念，提出新问题，对诸多议题提出新视角——包括交通运输议题在内。
“人人享有可持续交通” 倡议（SuM4All）利用交通转型技术会议的机会，讨论了该倡议应如何为制定可持续交通政策议程做贡献。我们为交通这个老问题带来了新的视角和解决方案。
首先，SuM4All打破常规，以全新视角来看待交通运输。通常人们认为交通就是公共交通、私家车、自行车、铁路和飞机这些交通方式的简单相加，但SuM4All将交通视为一个复杂的系统，旨在实现可及性、高效率、安全性和绿色环保这四方面目标。当然，交通系统并不是孤立地发展，而是与很多其他系统密切互动——其中最显而易见的就是能源系统。新冠危机发生后，我们也认识到交通运输系统也与卫生系统相互作用，而且这些系统之间具有相互依存的关系。
这种系统性视角是我们对交通问题讨论的一个创新贡献。
其次，SuM4All相信数据和证据的力量，将其用于交通问题的诊断、量化和优先排序。当前关于交通运输的讨论大多基于一些零散的事例和评估。而通过利用来自私营部门的大量新数据、公共和私人部门数据源之间的恰当数据共享框架以及人工智能技术，我们可以对各国的交通运输问题做出更加客观和准确的诊断分析。
这种方法贯穿于我们对南非的首个可持续交通诊断。
第三，SuM4All就如何针对诊断中所发现的问题采取行动提供了协调统一的全球性政策框架。《可持续交通全球行动路线图》（GRA）全面阐述了交通运输领域可采用的各种政策措施，国际运输界可以利用该路线图及其算法来制定适合各国国情的行动计划。
这种新视角提供了一个绝好机会，使我们可与各国就开展必要的政策改革与投资、走上可持续发展道路进行更有效的对话。但要将语言付诸行动还需做出更多努力。
“我们需要将[GRA]政策建议从30000英尺的高度降低到5000英尺，”世界可持续发展工商理事会（WBCSD）运输部门经理、SuM4All数据共享事务负责人Aman Chitkara说。比如，“支持数据共享计划和平台”是GRA提出的180多项可持续交通政策措施之一，而要想就这项措施向各国决策者提供具体建议和协助，就需要更有针对性，提出实用的指导。真正执行这条建议需要有一个涵盖数据的收集/共享、标准、基础设施、治理与问责以及数据最终使用等事项的坚实政策框架。
这些基础要素对确保公平、隐私和数据安全性、确保数据共享能产生经济价值至关重要。 Chitkara解释说：“不该是一个科技公司、一个数据公司拥有所有数据并从中获得财务收益。”
另一项需要深入研究的GRA政策建议是“将新的交通解决方案融入现有交通”。Daniel Ernesto Moser是德国技术合作公司（GiZ）“城市交通转型倡议”主管，并与国际公共交通联盟（UITP）共同领导SuM4All倡议的电动交通工作组。他认为，新冠危机为电动车解决方案创造了意想不到的发展势头。他说：“全球范围已有超过17个国家和地方政府决定或计划逐步淘汰内燃机乘用车。关于如何建立正确的政策框架，以一体化、可持续的方式引入电动交通，还有一些问题（有待我们解决）。”这个工作组提出了电动交通领域的七个基础要素并就如何确保电动交通产生预期的可持续性收益提出了建议。
比如，相关政策不仅要推动车辆电气化，还要促进向更高效的交通模式（如步行、（电动）自行车和公共交通）转变，同时还要推动电网的“绿化”。
“我们正在筹划如何通过‘更好重建’走出新冠疫情，因此现在正是讨论通过发展可持续能源和低碳交通为所有人提供可持续交通的良好时机。”“人人享有可持续能源”（SEforAll）高级能效专家、SuM4All倡议下“运输-能源关联”工作组负责人Clotilde Rossi di Schio说。她还补充道：“电力部门已在脱碳方面取得了长足进步，但运输部门做得相对较少，大多数国家运输部门的碳排放量仍在继续上升。”
目前，仅有约3.3%的交通使用可再生能源动力。因此，交通运输成为各个耗能部门中脱碳进展最小的一个。在这种情况下，交通部门的政策除非有能源领域的行动来配合，否则就不可能对提高可持续性做出什么贡献。例如，“一体化多式联运网络计划”对于提高货运效率至关重要，然而，尽管有可持续生物燃料、电气化或混合动力、绿色氢能和可再生电子燃料等替代方案，该行业目前几乎完全依赖化石燃料。Rossi di Schio表示：“一体化多式联运网络要想产生预期收益，就必须考虑燃料来源问题。”当前GRA政策措施目录只针对运输，需要对其加以补充，提出能源方面的具体政策措施。
经过超过12个月的工作之后，SuM4All团队将在未来几个月内发布三个技术性知识产品，第一个将是2021年3月9日关于数据共享的研究报告。
注：本文作者感谢2021年交通转型高级别技术会议主持人Thoko Moyo和发言人 Gurpreet Singh Sehmi、José Viegas博士、Aman Chitkara先生、Clotilde Rossi di Schio女士和Daniel Ernesto Moser先生。
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