将知识转化为行动：推动灾害风险解决方案规模化

知识，特别是实用的可操作的专业知识，对于各国应对发展挑战和增强抵御灾害与冲击的韧性至关重要。分享这些关于“怎么做”的知识最有效方法之一是通过政策制定者和从业者之间的同行交流。

挑战：缩小灾害保险保障缺口

当自然灾害来袭时，新兴经济体的很多人和企业缺少保险保障，使得政府承担了大部分的灾害成本。例如，2023 年，摩洛哥、土耳其和叙利亚发生了毁灭性的大地震，造成了惨重的人员伤亡和巨大的经济损失。损失的规模之大显示，无论是政府还是私营部门都无法单独应对这些冲击。

解决之道：公私保险伙伴关系

在摩洛哥和土耳其，实践证明公私保险伙伴关系 （简称PPIP）可以有效地抵消 2023 年地震灾害的部分成本。其他几个国家也利用公私保险伙伴关系提升综合风险保险的可及性和可负担性。现在的问题是：如何才能让更多国家采用和扩大这种伙伴关系？

加速扩大影响力：世界银行集团学院的新做法

为了帮助各国快速学习和实施行之有效的解决方案，世界银行集团学院推出了一系列新的影响力项目。首批推出的项目之一是“灾害风险金融研习班”，专注于通过公私保险伙伴关系提供可负担的灾害风险保险。我们建立灾害风险金融学院的目标是将知识转化为行动。

作为此项目的一部分，2025 年 4 月，来自欧洲、中亚、中东和北非地区 14 个国家的 50 多名代表齐聚一堂，参加灾害风险金融研习班会议，分享最佳实践，相互学习交流。与会者包括政府官员、私营部门领袖、国际专家和来自土耳其巨灾保险池、保险发展论坛以及海峡奇大学和伊斯坦布尔科技大学等当地主要大学的合作伙伴。

为行动奠定基础

灾害风险金融研习班强调了加速改革和实施公私保险伙伴关系的三点关键经验：

1. 从他人的第一手经验中学习：取得成功需要公共和私营部门之间从政策设计到保险赔付全过程的密切合作。与会者直接向制定摩洛哥和土耳其公私保险伙伴关系计划的人学习。摩洛哥的模式是确保全员覆盖不让一个人掉队，土耳其的模式是通过强制性、可负担的保险实现规模化和高效率的保险赔付。
2. 聚焦解决方案规模化的实际步骤：该项目提供了构建公私保险伙伴关系的分步技术指导。私营部门专家分享了为农民、居民和企业创建公私保险伙伴关系的实际案例，也包括失败的案例。该项目还通过根据本国国情制定具体行动计划，帮助与会者确定对目前的方法需要做出哪些调整。
3. 促进跨境同行学习：研习班通过让具有不同经验的国家齐聚一堂，促进了不常见面的从业者们之间的公开交流与合作。与会者共同探讨了技术上 “是什么”和实践中“怎么做”的问题，根据他们各自国家的政治和制度环境对解决方案进行调整。

从知识到全球影响力

该项目的直接结果是，多个国家承诺改进或实施公私保险伙伴关系。但世界银行集团学院的支持并没有止步于伊斯坦布尔之后。学院继续支持持续学习，与感兴趣的国家合作推动改革，帮助他们监测和评估结果，并总结经验与其他参与国交流分享。

在此基础上，我们已经启动了更多的影响力项目，帮助城市制定电动出行解决方案，推广下一代水稻种植方法，寻求在发展中国家提供更多更好就业机会的途径等等。在每个领域，世界银行集团学院的影响力项目都在世界各地的同行之间建立联系，从全球实际经验中学习，制定切实可行的本土化解决方案。