De la connaissance à l’action : déployer des solutions face aux risques de catastrophe

Les connaissances, et plus particulièrement celles ancrées dans la pratique et l'expérience, sont essentielles pour aider les pays à relever les défis du développement et à renforcer leur résilience face aux catastrophes et aux chocs. L’un des moyens les plus efficaces de faire circuler ces savoir-faire dans les sphères des décideurs publics et des praticiens est d’encourager les échanges entre pairs.

Le défi : combler le manque de dispositifs d’assurance contre les catastrophes

Lorsque survient une catastrophe naturelle, la plupart des habitants et des entreprises des économies émergentes ne sont pas couverts par une assurance. Résultat : c’est l’État qui doit supporter l’essentiel des coûts. En 2023, de violents séismes ont frappé le Maroc, la Turquie et la Syrie, entraînant des pertes humaines tragiques et des dommages économiques massifs. L’ampleur des impacts a montré que ni le secteur public ni le secteur privé ne peuvent affronter seuls de tels chocs.

La solution : des partenariats public-privé 

Au Maroc et en Turquie, les partenariats public-privé (PPP) mis en place dans le domaine de l’assurance ont permis de compenser une partie des coûts engendrés par les catastrophes de 2023. Et plusieurs autres pays y ont également eu recours afin d’élargir l’accès à une couverture complète des risques et d’en améliorer l’accessibilité financière. Aujourd’hui, la question est de savoir comment davantage de pays peuvent adopter et développer ce type de partenariats.

Accélérer l’impact : la nouvelle approche de l’Académie du Groupe de la Banque mondiale

Pour permettre aux pays de s’inspirer des solutions qui fonctionnent et les mettre à leur tour en œuvre, l’Académie du Groupe de la Banque mondiale (a) a lancé de nouveaux « Programmes d’impact » (a). L’un des premiers programmes de cette série porte sur le financement des risques de catastrophe (a) et sur le déploiement d’assurances à un coût abordable grâce aux PPP. L’objectif du programme  ? Transformer le savoir en action concrète.

En avril 2025, la nouvelle Académie sur le financement des risques de catastrophe a ainsi réuni à Istanbul plus de 50 participants venus de 14 pays d’Europe, d’Asie centrale, du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord pour partager les meilleures pratiques et apprendre les uns des autres. Parmi eux se trouvaient des fonctionnaires, des dirigeants du secteur privé, des experts internationaux et des partenaires issus du Turkish Catastrophe Insurance Pool, du Forum pour le développement de l’assurance, ainsi que de grandes universités locales comme l’université de Boğaziçi et l’université technique d’Istanbul.

Poser les bases de l’action

Cette initiative a permis de dégager trois enseignements clés pour accélérer les réformes et mettre en place des PPP en matière d’assurance :

1. S’inspirer d’une expérience de première main : Le succès repose sur une étroite collaboration entre secteurs public et privé, de la conception des politiques jusqu’aux processus d’indemnisation. Les participants ont appris directement auprès de ceux qui ont élaboré les programmes de PPP au Maroc et en Turquie. Le modèle marocain garantit que personne n’est laissé sans couverture, tandis que l’approche turque permet de couvrir de larges populations et d’assurer des indemnisations efficaces à travers un système d’assurance obligatoire et abordable.

2. Se concentrer sur des mesures concrètes pour étendre les solutions : Le programme a fourni des orientations techniques pas à pas pour la mise en place de PPP. Des experts du secteur privé ont partagé des exemples concrets de partenariat pour les agriculteurs, les ménages et les entreprises, y compris les échecs rencontrés. Le programme a également aidé les participants à identifier les changements nécessaires dans leurs approches actuelles en élaborant des plans d’action concrets adaptés à leur pays.

3. Favoriser l’apprentissage entre pairs au-delà des frontières : En réunissant des pays aux expériences diverses, l’Académie a encouragé les échanges ouverts et la collaboration entre acteurs qui n’ont pas souvent l’occasion de se rencontrer. Les participants se sont penchés ensemble sur les aspects techniques et les modalités pratiques des PPP, en adaptant les solutions à leurs contextes politiques et institutionnels. 

Du partage de connaissances à un impact mondial

Le programme a produit un résultat immédiat : plusieurs pays se sont engagés à améliorer ou à mettre en place des PPP pour développer les solutions d’assurance contre les risques de catastrophe. Mais le soutien de l’Académie du Groupe de la Banque mondiale ne s’est pas arrêté à Istanbul. L’Académie continue d'accompagner des processus d’apprentissage au long cours, en travaillant avec les pays intéressés sur les réformes, en les aidant à suivre et évaluer les résultats et en mettant à profit cette expérience pour la partager avec les autres pays participants.

Fort de cette dynamique, nous avons déjà lancé de nouveaux programmes qui aident les villes à mettre en place des solutions de mobilité électrique, promeuvent l’innovation dans la riziculture ou développent des stratégies pour la création d’emplois plus nombreux et de meilleure qualité dans les pays en développement. À chaque fois, les Programmes d’impact de l'Académie du Groupe de la Banque mondiale mettent en relation des participants du monde entier, leur permettant de tirer des enseignements d’une expérience internationale concrète et d’élaborer des solutions pragmatiques et adaptées à leur contexte local.