卫生和教育领域精明投资是欧洲和中亚地区新兴经济体实现有韧性复苏的关键

鉴于新冠肺炎疫情继续肆虐世界各国，其所造成的长期影响仍未可知，但基本无疑的是，其当前已对民众健康和教育造成了灾难性影响。

在欧洲和中亚地区，新冠病毒已致成千上万人死亡，无数幸存者正面临潜在的长期健康损害，很多国家的感染率不断攀升。令各国面临的卫生问题雪上加霜的是，各国教育严重中断，大中小学关闭致学习机会遭受重大损失。在一些国家，此类损失相当于多达一整学年的学校教育。

随着本地区国家探索如何从危机中复苏，各国政府在今天保护民众健康和未来保障民众就业就会方面面临艰难抉择和权衡。

但是，我们能够从近期实践中汲取经验并将之用于实现有韧性复苏吗？

如果我们仅采用疫情前指标来分析基础教育和人均预期寿命，我们即可发现欧洲和中亚地区人口开启其人生时的条件要大大优于世界其它地区的人口。在最新发布的《人力资本指数》收录的本地区48国中，33国排名世界前三分之一，44国排名中上。

尽管本地区在全球排名占优，但仍需付出更大努力，才能确保建立覆盖其所有人口的医疗和教育体系，使他们能够充分发挥自身潜力。仅有生存是不够的，仅简单完成基础性学校教育也是不够的。

成年人需要保持健康和活力，同时也需要在其一生中不断学习并获得新技能。在欧洲和中亚地区，降低肥胖、吸烟以及酗酒所致健康风险尤为重要，因其对确保成年人的活力和生产能力可产生重大影响。当今就业市场需要的不仅仅是基本的学习成绩。高等教育机构必须确保其学生为应对全球化和技术变革所致挑战做好准备。

我们的最新一期《地区经济简报》为克服这些挑战提供了真知灼见。本地区人口中，肥胖者占比超18%，偶尔酗酒者占比近23%，现时吸烟者占比仅26%。在东欧国家和俄罗斯，这些健康风险特别高，其成年人的平均预期寿命为本地区最低。

此类健康风险扩散不仅会增大罹患心血管病等疾病的可能性，还会提高新冠肺炎等传染病的患病率和死亡率。尽管具体健康问题对生产能力的影响难以测算，但有文献揭示，吸烟和肥胖可使个人收入减少近10%；酗酒者有可能遭受更大困扰，其收入可减少高达20%。

性别差异也应予以强调——在吸烟和酗酒人群中，此类差异尤为突出。在本地区各国，男性吸烟者和狂欢性饮酒者均多于女性，这使得他们身处更大的健康风险之中。例如在南高加索国家，吸烟行为的性别差异接近40个百分点。

对优质高等教育进行投资，可助力提升人口在快速变化的后疫情时代劳动力市场上的竞争力 。测算结果显示，个人所受高等教育每增加一年所带来的平均回报可使其 工资增加高达15%。在西巴尔干半岛、东欧、南高加索以及中亚国家，提升高等教育质量还可助力其在人才持续外流情况下留住高技能劳动力。

从全地区看，高等教育受教育比例和质量均随着收入水平提高而提高。从国家看，情况也有例外。例如，俄罗斯较高的高等教育受教育比例和质量使得30-34岁的普通成年人所受经质量调整后的高等教育受教育年限增加了近两年，该国也因此在整个地区的排名靠前（排名靠前的其它国家还包括西欧国家）。土耳其的收入水平与俄罗斯类似，但其持有大学文凭的成年人占比仅约为30%，不到俄罗斯的一半。

教育领域性别差异更为有限，但在存在此类差异的国家，女性的受教育情况占优。因此，本地区大多数国家的男性需要赶上女性，不仅在卫生领域如此，在教育领域也是如此。尽管如此，在本地区各国，女性选学科学、技术、工程和数学（STEM）专业的可能性大大低于男性。这一选择具有重要意义，因为STEM专业的大学文凭持有者往往会更多地参与劳动力市场并挣得更高工资。

因此，要实现真正有韧性的复苏，本地区国家就应当采取相关政策来应对卫生和教育挑战。通过最大限度减少风险因素民众改善健康状况可同时提高民众生活水平和寿命。最有效的政策包括提高烟酒等非生活必需品价格的政策。

改善膳食结构和降低肥胖发生率需要采取一种略微不同的方式。政府和食品行业需要协同努力，才能逐步降低加工食品中盐和脂肪的含量。我们也要开展更多工作，以便更清晰地了解性别差异对健康风险因素的影响以及相关性别政策是否比人口层面的干预措施更为有效。

本地区面临的一大后疫情时代挑战是预防、发现并响应诸如未来大流行病等卫生紧急事件，因其老龄化社会脆弱且面临潜在健康风险的人口众多。

在教育领域，实现基础教育现代化、提高高等教育质量和相关性以及应对这两级教育持续存在的公平性差异对本地区各国至关重要。旨在改善教育状况的后疫情时代政策动议也要能够应对对远程学习的依赖度提升所构成的挑战。

随着各国奋力应对新冠疫情构成的日益增大的挑战，它们必须保持警醒，努力兑现其承诺，即保持并扩大近年来取得的卫生和教育成就。投资于人力资本对完成这一议程至关重要。通过优先安排能够助力民众充分发挥其最大潜力的投资，欧洲和中亚国家的政策制定者就能够使本国在后疫情时代迈上更健康、更具生产能力的社会之路。

相关链接

欧洲与中亚经济简报