A boy in Africa standing in a landfill with a black plastic bag on his shoulder looking for reusable material, surrounded by hungry garbage grazing donkeys.
当我们的子孙后代分享关于塑料污染的故事时，必有海龟误食塑料垃圾窒息的图像，然后画面放大到垃圾遍地的海滩和社区，再移动到显示人体血液中微塑料的医学报告。这是一个开始于环境危机并迅速演变成经济和健康危机的故事。这个故事与我们今天正在努力应对的地球三重危机——生物多样性、气候变化和污染——相互交织，我们即将书写这个故事的下一个重要篇章。
我们确切知道塑料污染必须终止。在2019年生产的4.6亿吨塑料制品中，有3.53亿吨被丢弃。这些废弃塑料的处理方法有好的（回收利用，但全球回收利用比例不到9%），有坏的（50%最终被丢弃到无人管理的垃圾场），也有丑陋的（余下部分最终对环境造成毒害）。
我们知道，避免、最小化、减量和妥善处理塑料垃圾不仅是良好的公民意识，也是一种必要。面对目前的垃圾产生量，很多市政当局不堪重负，濒临破产，其社会契约陷入紧张。
除了垃圾遍地的社区外，微塑料还随着雨水从天而降，在山顶上，在海洋里，随处可见。微塑料和有毒化学物质（塑料制品中的添加剂）已经进入到我们的食物，进入到我们的身体，其长期的健康影响还有待观察。
我们现在知道，不能简单地通过回收来解决塑料污染问题，回收本身也面临一系列挑战。治理塑料污染之路必须优先考虑从整体上减少一次性塑料制品消费和扩大回收再利用规模的战略，这为推动大规模变革提供了良机。我们也需要弄清楚处理下游残留（通常为有毒）废弃物的最佳方式。最近政府间谈判委员会第二次会议讨论的内容涵盖了塑料生命周期的三个阶段（上游、中游和下游），旨在制定一项关于塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）的具有法律约束力的国际文书（简称INC-2）。
INC-2讨论的两个问题：
- 首先，成功的标准是什么？健全的、反应灵敏的塑料指标有助于国家和企业设定目标、衡量基线和量化进展。优化数据也可以吸引投资。确保这些指标适用于数据匮乏的国家至关重要，这些国家监测跟踪塑料污染的能力和预算通常偏低。
- 其次，各国到哪里找额外的资金来履行终止塑料污染新文书下的目标与承诺？仅靠国家预算是不够的。国际公共财政和私人资本是成功的关键。前者必须能以合理的价格获得，并具有适当的针对性，可用于帮助指导政策和加强市场。私人资本可以采取技术创新的形式，通过生产者责任延伸制度、收费和税收等方式来收集。
当全世界都在期待可行的塑料污染危机解决方案之际，我想倡导考虑另一个关键问题：即解决方案不应惩罚贫困国家或各个国家的贫困社区。塑料曾经是发展的福音，通常为社区获得基本用品、资源、积累财富以及促进经济增长提供了低成本、可获取和便于携带的方式。在许多社区，对于许多微小企业而言，一次性塑料制品往往是他们日常生活、做生意和赚钱的唯一可用且负担得起的方式。我们在设计解决方案时，必须考虑到最贫困社区的需求和现实情况，以确保实现“公正过渡”。
塑料垃圾治理将证明这样一个理念：即经济是有可能惠及所有国家和全体人民的，经济增长能够帮助终止而不是造成环境危机。塑料垃圾治理是迈向未来绿色、韧性、包容性经济（循环经济）的下一步。
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