Справедливый отказ от использования угля — жизненно важный шаг для людей и планеты

|

Эта страница на:

Изображение
Photo credit: Getty Images

Помощь странам в переходе на экологически чистые энергетические системы при одновременном удовлетворении растущего спроса на энергию — одна из величайших задач развития в наше время. Доступ к электроэнергии является ключом к созданию новых рабочих мест и поддержке жизненно важных услуг, таких как освещение, охлаждение, современное здравоохранение, лучшее образование и доступная широкополосная интернет-связь.

Но энергия, используемая для обеспечения жизнедеятельности людей и стимулирования экономической активности, также является крупнейшим фактором изменения климата. Сегодня энергетический сектор производит около трех четвертей всех выбросов парниковых газов, в основном из-за использования угля — самого распространенного и углеродоемкого источника энергии в мире.

Отказ от использования угля — один из самых важных шагов, которые мы можем предпринять для борьбы с изменением климата. Необходимость Справедливого Перехода для Всех к низкоуглеродной экономике является неотложной и критически важной.

Однако сделать это будет нелегко. Постепенное снижение использования угля является сложной задачей и потребует определенных временных затрат. Закрытие шахт приводит не только к увольнению шахтеров, но и оказывает несоразмерно серьезное влияние на работников смежных отраслей и целые сообщества в угледобывающих регионах. Это особенно касается изолированных регионов, где инфраструктура и услуги неразрывно связаны с добычей угля. В этих населенных пунктах закрытие шахт повлияет на всю экономическую деятельность. Многие страны-производители угля не располагают достаточными ресурсами для защиты работников и населения, восстановления подвергшихся разрушительному воздействию земель и использования экономических возможностей, которые открывает отказ от использования угля. Перспективы лучшего будущего очевидны. Низкоуглеродная экономика может создать более 200 миллионов новых экологически безопасных рабочих мест в течение следующего десятилетия в 24 крупных странах с развивающейся экономикой, но для того, чтобы преимущества «зеленой» экономики были широко распространены, необходима соответствующая государственная стратегия.

Решающее значение имеет то, каким образом страны осуществляют переход. И хотя в процессе перехода будут созданы миллионы новых рабочих мест в секторе чистой энергетики, многим работникам угольной промышленности и наиболее пострадавшим от данного перехода жителям этих стран будет трудно получить доступ к этим рабочим местам. Более того, культурные, психологические и другие социальные последствия могут иметь долгосрочный эффект, особенно в угледобывающих регионах, где уже наблюдается крайнее неравенство и высокий уровень бедности.

Обеспечение Справедливого Перехода для Всех потребует комплексного подхода со стороны всего сообщества, учитывающего требования широкого круга заинтересованных сторон, включая правительства, частный сектор, сообщества, научные круги и гражданское общество. Комплексный подход поможет смягчить воздействие на людей и сообщества, пострадавших от перехода, и создать экономические возможности в более устойчивых секторах экономики, как на местном уровне, так и за его пределами. К важнейшим мерам относятся политика в области социальной защиты, призванная минимизировать последствия для семей и помощь работникам в устройстве на новую работу, а также государственные инвестиции в экологичный переходный период — в том числе в образование и профессиональное обучение, инфраструктуру, программы поиска работы и другие трудовые программы, а также в меры, осуществляемые на уровне общин. Частный сектор и гражданское общество могут привнести важнейшие идеи и неоценимое дополнительное финансирование для поддержки разработки жизнеспособных экономических моделей в условиях сложнейшей ситуации. Поддержка Справедливого Перехода для Всех также требует заблаговременного участия на начальном этапе, установления значимых партнерских отношений с работниками угледобывающих предприятий и сообществами и вовлечение их в процесс по разработке решений, направленных на переход к регенеративной экономике и построению более инклюзивных обществ.

Всемирный банк имеет многолетний опыт поддержки стран, в которых закрываются угледобывающие шахты и угольные теплоэлектростанции, на каком бы этапе переходного процесса они ни находились. Это включает в себя изучение взаимозависимости между выводом из эксплуатации угольных активов — таких как добыча, транспортировка и теплоэлектростанции — и разработкой программ по возобновляемым источникам энергии, которые придут им на смену. С 1995 года мы выделили более $3 млрд на поддержку отказа от использования угля.

В рамках нашего Плана действий по борьбе с изменением климата на 2021–25 гг. мы удвоили обязательства по оказанию помощи странам в ускорении отказа от использования угля, одновременно защищая работников, инвестируя в сообщества и обеспечивая защиту окружающей среды.

Всемирный банк разработал подход, основанный на уроках, извлеченных из опыта, накопленного за десятилетия переходного периода, и использовал его, чтобы помочь национальным, региональным и местным властям по всему миру разработать четкие дорожные карты для Справедливого Перехода для Всех. В каждом случае наша помощь помогает создавать структуры управления, поддерживать вовлеченность и благополучие пострадавших работников и общин, а также восстанавливать и перепрофилировать бывшие горнодобывающие предприятия и угольные электростанции. Мы продолжаем изучать и обновлять наш подход, чтобы усовершенствовать методы решения социальных и экологических проблем, связанных с переходом, и способы поддержки участия населения в принятии решений.

Мы работаем с угледобывающими странами всех уровней, чтобы поддержать Справедливый Переход для Всех. В каждом регионе мы помогаем правительствам изучать, планировать и внедрять принципы и практику Справедливого Перехода для Всех, которые ставят людей и охрану окружающей среды в центр процесса отказа от использования угля. Мы тесно сотрудничаем с международными партнерами, чтобы создать последовательное и совместное финансирование, техническую поддержку и политические рекомендации для стран с переходной экономикой. МФК также работает с частным сектором и сообществами, чтобы сбалансировать социально-экономические и экологические аспекты при переходе к низкоуглеродной экономике.

То, как мы справимся с кризисом, связанным с изменением климата, является определяющим вопросом нашего времени. При надлежащем планировании возможен Справедливый Переход для Всех — помощь работникам, сообществам и предприятиям в переходе к более низкому уровню выбросов углерода и более чистой окружающей среде. Но время, которое для этого требуется, означает, что мы должны действовать немедленно.

Материалы, связанные с данной темой:

Авторы

Юрген Фёгеле

Вице-президент Всемирного банка по вопросам устойчивого развития

Присоединяйся к обсуждению