Итоги недели, 27 марта 2020: важные шаги

На этой неделе специалисты Всемирного банка достигли существенного прогресса в части реагирования на пандемию COVID-19. Ниже я хотел бы представить некоторые примеры проделанной работы:

По состоянию на конец недели специалисты Всемирного банка завершают подготовку проектов, связанных с COVID-19. Эти проекты будут осуществляться в 60 странах; их общая стоимость может достичь 2,8 млрд долларов США. Средства будут выделяться в ускоренном режиме; совокупный размер финансирования, для которого применяется такой режим,  составляет 14 млрд долларов США.  

Сегодня (в пятницу) мы направляем 25 проектов на рассмотрение Совета исполнительных директоров. Совет примет решения о предоставлении грантов, кредитов и займов на общую сумму 2 млрд долларов США; эти средства будут задействованы для финансирования проектов в странах от Афганистана и Гаити до Индии и Эфиопии.  Ожидается, что Совет утвердит их на следующей неделе, и сразу после этого начнётся реализация. Идёт подготовка проектов ещё в 35 странах; их утверждение и начало реализации запланированы на апрель.

Параллельно с этим мы направили на рассмотрение Совета исполнительных директоров предложенный нами механизм финансирования, который позволил бы ускорить принятие чрезвычайных мер реагирования. Проекты такого рода дадут возможность предупреждать, выявлять угрозы для общественного здоровья, вызванные COVID-19,  и реагировать на них, а также укреплять национальные системы на предмет готовности к чрезвычайным ситуациям, что особенно важно для подготовки на случай последующих волн COVID-19.

Каждый проект на уровне страны подготовлен с учётом конкретных условий и эпидемиологической картины в соответствующей стране. Новый механизм даст возможность через определённые интервалы времени повторять проекты, идущие в конкретной стране (если, например, следующий транш пожелают софинансировать другие международные банки развития), а также быстро тиражировать проект, осуществляемый в одной стране, в нескольких странах.

Помимо подготовки 60 новых проектов, упомянутых выше, мы вместе со странами перенацеливаем действующие проекты на борьбу с COVID-19. Для этого осуществляется реструктуризация, перераспределение средств, «активируются» компоненты действующих проектов для принятия экстренных мер, а также задействуется механизм отсроченной выборки средств на случай возникновения чрезвычайной ситуации. По состоянию на эту неделю в 35 странах по всем регионам, где мы ведём свою работу, сумма таких перераспределяемых средств составляет 1,9 млрд долларов США (0,8 млрд долларов США уже одобрено, 1,1 млрд долларов США - в стадии подготовки). С прошлой недели наши специалисты напряжённо работают над перенацеливанием действующих проектов в 11 странах на сумму до 400 млн долларов США. В качестве примера можно привести Боливию, где мы осуществили реструктуризацию действующего проекта в сфере здравоохранения, чтобы иметь возможность закупить 300 аппаратов ИВЛ.  

Пандемия COVID-19 оказывает негативное воздействие не только на здоровье людей: мы ожидаем наступления масштабной глобальной рецессии. В среду я представил Совету исполнительных директоров дополнительный этап наших мер реагирования на COVID-19. Он позволит Группе Всемирного банка (включая МИГА и IFC) в ближайшие 15 месяцев зарезервировать под проекты до 160 млрд долларов США. Эти проекты будут учитывать природу потрясений, с которыми сталкивается та или иная страна, и включать в себя борьбу с бедностью, меры социальной защиты и финансирование в поддержку структурных реформ стратегического характера. Цель – быстрее достичь восстановления и сформировать условия для обеспечения широкого и устойчивого экономического роста.

В четверг я принял участие в виртуальной встрече лидеров стран-участниц «Группы двадцати». Я призвал их к тому, чтобы позволить беднейшим странам временно приостановить все платежи в счёт погашения официальных двусторонних кредитов. Это могло бы дать важную экономию средств для этих стран в условиях их борьбы с пандемией COVID-19.

Я выпустил совместное заявление с управляющим директором МВФ Кристалиной Георгиевой в поддержку мер по облегчению бремени задолженности, и планирую обратиться за его одобрением во время виртуального заседания Комитета по развитию  с участием Управляющих, которое пройдёт 17 апреля. Обеспечение экономической приемлемости долга для бедных стран может потребовать снижения чистой приведённой ценности для кредиторов, а также участия коммерческих кредиторов.  

В пятницу мы направили Совету исполнительных директоров документ, который связан с долговой тематикой, имеет большое значение в рамках МАР-19, и озаглавлен «Политика устойчивого финансирования развития». Его цель – побудить  страны, отвечающие критериям МАР, сделать долг более прозрачным и экономически приемлемым, а также поддержать координацию действий кредиторов. Это может способствовать справедливому сокращению чистой приведённой ценности долга стран МАР. 

В среду я провёл ещё одно плодотворное совещание с руководством МВФ и региональных международных банков развития (АБР, АБИИ, ЕБРР, ЕИБ, МБР, ИБР). Мы обсудили действия, которые наши организации предпринимают в части реагирования на COVID-19, важность софинансирования 60 готовящихся проектов Всемирного банка, практику массовых закупок и логистику, а также важность участия частного сектора в предпринимаемых нами мерах реагирования.  Мы получили весьма позитивные отклики на совместный призыв Группы Всемирного банка и МВФ о временной приостановке бедными странами платежей в счёт погашения официального двустороннего долга.

Продолжается осуществление других важных проектов Всемирного банка. Вот некоторые из них:

Сомали: Всемирный банк и МВФ пришили к выводу о том, что Сомали были предприняты необходимые шаги, которые позволяют начать получение помощи в облегчении бремени задолженности в рамках Инициативы  в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК).

Иордания: одобрен Проект развития молодёжи, технологий и создания рабочих мест, который направлен на формирование в стране цифровой экономики и привлечение квалифицированных кадров в интересах экономического роста и обеспечения занятости.

Бангладеш: одобрен Проект улучшения системы канализации в Дакке, результатами которого смогут воспользоваться 1,5 млн человек.

Важно отметить, что США в Акте об оказании помощи, содействия и обеспечении экономической безопасности в связи с коронавирусом, который был подписан в пятницу, санкционировали увеличение капитала IFC. Этот законопроект включал также санкцию на 19-е пополнение средств МАР. Решение, принятое в отношении IFC, позволит другим странам выделять этой организации новый капитал. Принимая во внимание важную роль, которую играет IFC в деле реагирования на пандемию COVID-19, это будет весьма своевременно.  IFC помогает своим действующим клиентам в секторах, которые непосредственно пострадали от пандемии  COVID-19, так чтобы они могли продолжать платить работникам и поставщикам, предоставляет финансовым учреждениям денежные средства и гарантии по кредитам, чтобы они могли поддерживать оборотный капитал для малых и средних предприятий (МСП), обеспечивает сохранение рабочих мест и поддержание ситуации в других отраслях экономики. В настоящее время IFC готовит новые инвестиционные проекты в 300 компаниях и предоставляет финансирование в поддержку торговых операций предприятиям, которые занимаются экспортом и импортом товаров.

И, наконец, последняя и очень хорошая новость: Управляющие Всемирного банка официально утвердили 19-е пополнение средств МАР (фонд Группы Всемирного банка, средства из которого поступают беднейшим странам мира).  Это особенно ценно в ситуации с COVID-19, так как мы будем оперативно выделять странам средства МАР и использовать большую их часть в начальный период в ходе реагирования на пандемию, что согласуется со стратегией финансовой устойчивости нашей организации.  

Следующая неделя снова принесёт много неотложных задач. Я искренне поздравляю и благодарю коллег в других странах, которые настойчиво и терпеливо работают над разрешением текущего кризиса, и провели ещё одну неделю с блестящими результатами!