Повышение эффективности глобальных программ реагирования на проблему вынужденного перемещения

После того, как в Сирии начались военные действия, кризис с беженцами приковывает к себе внимание во всём мире; уже было высказано немало соображений, направленных на решение проблемы вынужденного переселения, - как в регионе Ближнего Востока, так и в других странах. Вынужденное переселение превратилось в серьёзнейшее препятствие для развития; оно сказывается не только на самих перемещённых лицах, но и на тех сообществах, которые их принимают.

В ходе пленарного заседания, которое прошло 1 марта в рамках Форума по проблемам нестабильности, конфликтов и насилия 2016 года, обсуждение среди участников высокого уровня, включавших представителей правительств, организаций развития и самих беженцев, сосредоточилось на необходимости сотрудничества между партнёрами, работающими в гуманитарной сфере и в области развития. Поднимались следующие неотложные вопросы: как привлечь внимание к деятельности партнёров в гуманитарной сфере? Как добиться того, чтобы интересы беженцев должным образом учитывались?
 

Денг Маджок-Гутатур Чол, который приобрёл статус перемещённого лица в 10 лет, сооснователь и исполнительный директор организации «Потерянные мальчики и девочки Судана», заявил, что он провёл 10 лет в переполненном лагере для беженцев. Спустя годы он обнаружил, что этот лагерь по-прежнему переполнен, и в нём размещены 160 000 беженцев.

Большинство живущих в лагере находятся в изоляции, сказал Денг. Как добиться того, чтобы беженцы могли выражать свои интересы? Решение этой задачи потребует строительства своего рода «моста» между беженцами и принимающими их сообществами. Он отметил, что многие беженцы на деле обладают навыками и опытом, которые принимающие общества могли бы использовать на общее благо.  Однако принимающие страны должны иметь нормативно-правовую базу, позволяющую беженцам вносить свой вклад в экономику, вместо того, чтобы оставаться на обочине.

Со своей стороны, организациям развития необходимо пересмотреть свой мандат, чтобы иметь возможность реагировать, отметил Али Синди, министр планирования Регионального правительства Курдистана, Ирак.

Существующие полномочия «не подходят для нынешней ситуации», добавил он. Организациям требуется более тесно координировать свои действия; они должны лучше уметь определять, что работает эффективно, а где их подходы необходимо совершествовать. По словам Синди, определённая роль в решении этой проблемы принадлежит инновациям: целью должна стать минимизация бедности в принимающих сообществах. «Вместо нескольких, существующих параллельно систем, занимающихся вопросами образования, здравоохранения и т.п. нужна комплексная, целостная система».

Синди особенно подчеркнул важную роль, которую могли бы сыграть инвестиции в инфраструктуру принимающих стран и регионов, чтобы открыть для молодёжи из числа перемещённых лиц возможности получить образование и работу. Такие инвестиции – важный инструмент при создании рабочих мест для молодёжи.

Развивая эту тему, Её Королевское Высочество принцесса Иордании Сара Зейд отметила: «Очень важно осуществлять инвестиции в инфраструктуру. Мы должны понять, что люди – наш лучший ресурс. Нужно инвестировать в людей. Мы должны инвестировать в наших перемещённых лиц и беженцев».

Принцесса добавила, что до местных и национальных НКО доходит лишь 0,2 процента средств, которые выделяются на гуманитарные цели. «Нужно работать лучше», подчеркнула она. «Мы не можем формировать реальный потенциал, если деньги не поступают тем, кого мы поддерживаем и чьи возможности мы развиваем».    

Соблюдая гуманитарные принципы там, где это необходимо, мы должны пересмотреть программы развития, сказала принцесса. Также нужен новый подход к выделению финансовых средств на национальном и международном уровне, чтобы более эффективно управлять рисками и более грамотно осуществлять меры, обеспечивающие устойчивость. В противном случае, добавила она, ресурсы по-прежнему будут расходоваться впустую: «Как наши действия, так и бездействие откликнутся нам».

На протяжении всего заседания участники обсуждения подчёркивали важность коллективных действий для задействования новых, более эффективных способов удовлетворения нужд перемещённых лиц и принимающих их стран.