交通领域的气候和灾害风险：没数据？没问题！

发展领域专业人士经常抱怨灾害频发地区缺乏高质量的数据，因其制约了他们借助定量模型和详细分析为项目提供依据的能力。
 

不过，技术进步正快速为政府和发展机构解决数据缺乏问题提供了新途径。在伯利兹，世行和该国政府合作，旨在借助创造活动、实地经验和战略性数据采集，开发一种创新型模式，为具有气候韧性的道路投资项目提供依据。

落后的基础设施，特别是交通领域基础设施，是制约伯利兹缓解灾害风险和实现经济增长的一大因素。由于缺乏备用道路及道路暴露于自然灾害（基本为洪灾）之下，该国路网特别易受破坏。由于缺乏替代线路，任何与天气相关的封路都可能切断交通，导致经济和社会活动严重中断。

2012年，伯利兹政府将增强气候韧性列为其政策的主要重点内容之一，同时在制定旨在增强气候适应力、明确把路网建设列为重点的计划方面请求世行帮助。世行回应这一请求并组建了一个专家组，给伯利兹政府带去了广泛的专业知识以及从加勒比地区气候韧性构建项目中获得的经验。该计划由全球减灾和灾后恢复基金管理，由非洲、加勒比和太平洋地区国家集团和欧盟提供资助。
 
我们解决伯利兹数据缺乏问题的策略包括三个连续且联系紧密的步骤。

步骤1：建立一个扎实有效的决策框架体系，用以识别道路建设优先投资。

专家组首先协调有关方面建立了决策框架体系。该体系有助于根据以下两个互补因素排定投资的优先次序： 

• 重要性：从社会和经济角度看，哪些道路对该国最为重要？为回答该问题，我们采用了参与式的“多个准则评估”流程。该流程有助于我们确定哪些路段对以下三方面至关重要：（1）通往医院和学校等公共服务设施；（2）经济产品和服务流动；（3）可用作疏散线路和向社会弱势群体提供救助的线路。来自超过35个政府部门、城市、私营部门组织、民间组织、非政府组织以及学术机构的代表参与制定了这些准则。准则制定后，参与者制定了用以评价这些准则的指标并给确定了每项指标的分值。这些指标和分值有助于对路网进行全面的定量分析。
• 脆弱性：路网的不同路段会如何受到天气事件特别是洪水的影响？为了克服洪水易发性数据缺乏问题，专家组结合对现有数据进行的广泛分析，就一、二级路网开展了详细调查。用以评估伯利兹全国道路脆弱性的地理空间模型的建成，标志着调查工作完成。