L’emplacement d’une entreprise est une décision stratégique qui peut fortement améliorer ses performances et plus largement favoriser le développement du secteur privé dans une économie. | © shutterstock.com
Même à l’ère du numérique, l’implantation géographique d’une entreprise reste cruciale pour son succès. Dans ce billet, nous revenons sur des données fournies par le projet Business Ready (B-READY) de la Banque mondiale, qui confirment un aspect encore sous-estimé : la localisation d’une entreprise a une incidence considérable sur son accès aux clients, aux réseaux de transport et aux pôles de main-d’œuvre, et elle a aussi des conséquences sur le plan des exigences réglementaires et des obligations environnementales auxquelles elle devra se conformer. Il est essentiel de comprendre cet aspect, car il met en lumière l’importance stratégique du choix de l’emplacement des entreprises non seulement pour leurs performances, mais aussi pour le développement du secteur privé dans une économie.
Les dimensions clés de l’évaluation de l’implantation géographique des entreprises dans B-Ready
Quels sont les déterminants d’un environnement favorable à l’implantation des entreprises ?
L’implantation des entreprises (a) fait partie des dix thèmes analysés dans le rapport B-READY, qui passe au crible 50 économies dans le monde. Ce thème évalue leurs performances dans ce domaine sous trois angles — le transfert de propriété, les permis de construire et les autorisations environnementales — et dans trois dimensions : l’efficacité de la réglementation, la qualité de la gouvernance et l’efficience des services publics. Les données révèlent que les économies qui obtiennent de bons résultats dans ce domaine ont en commun plusieurs caractéristiques, dont notamment des droits de propriété solides, une administration foncière efficace et des processus de permis de construire simplifiés. Par exemple, la Géorgie se distingue particulièrement avec une note de 83,01 sur 100, tandis que l’Estonie, qui est dotée de systèmes d’administration électronique à la pointe, obtient une note de 80,40. En revanche, la Gambie n’obtient qu’une note de 33,4, ce qui traduit sa difficulté à trouver un équilibre entre la nécessité de contrôle et l’efficacité des services. Ces résultats mettent en évidence les caractéristiques spécifiques qui contribuent à un lieu d’implantation favorable pour les entreprises, en mettant en évidence ce qui rend certaines économies plus propices aux affaires.
Numérisation, transparence et interopérabilité des services publics
Le passage au numérique a transformé la prestation des services publics liés à l’implantation des entreprises : environ 80 % des économies analysées proposent des services numériques pour les procédures de transfert de propriété, de permis de construire ou d’autorisations environnementales. L’Europe-Asie centrale mène la marche en matière de numérisation des services, avec des pays comme l’Estonie et la Géorgie qui s’emploient à mettre en place des solutions digitales complètes. Cette transformation revêt une grande importance en ce qu’elle démontre l’impact significatif de la numérisation sur l’emplacement des entreprises.
Les résultats varient d’une région à l’autre, l’Afrique subsaharienne étant la région du monde où la marge d’amélioration est la plus importante. Des pays comme le Costa Rica, l’Estonie, la Nouvelle-Zélande et le Rwanda illustrent comment, grâce à un effort soutenu et systématique, il est possible d’opérer cette transformation des services publics. Tous ces pays offrent des plateformes en ligne pour les procédures de transfert de propriété et le dépôt de demandes de permis de construire ou d'autorisation environnementale. Le Rwanda a en outre développé une plateforme numérique qui permet aux utilisateurs de faire part de réclamations ou de suggestions en ligne afin d’améliorer les services du registre des biens immobiliers et de l’organisme en charge du cadastre.
Les pays obtiennent généralement de meilleurs résultats dans la catégorie Transparence de l’information, le Costa Rica venant en tête, suivi de près par l’Estonie et le Rwanda. Ces pays ont fait en sorte de faciliter l'accès des usagers aux exigences requises, aux procédures et aux barèmes des tarifs. Des pays comme le Timor-Leste et le Tchad peinent en revanche à assurer l'accessibilité d’informations de base. L’efficacité des services publics repose sur l’interopérabilité entre organismes concernés, comme le partage des données sur les transactions immobilières entre les services d’enregistrement foncier et le cadastre, et sur la mise à la disposition des acteurs du secteur de la construction d’informations sur les plans d’aménagement du territoire et les exigences de zonage. Cette transparence réduit les risques de manquement aux exigences requises et simplifie la mise en œuvre des projets. L’Estonie et le Rwanda se distinguent plus particulièrement dans leurs efforts pour intégrer les registres de propriété foncière aux services cadastraux et pour relier les plateformes de demande de permis de construire aux bases de données sur le zonage et l’utilisation des sols.
Les données révèlent des disparités dans les approches de mise en œuvre de l’interopérabilité : les économies les plus performantes utilisent des bases de données unifiées combinant des informations juridiques et géographiques, tandis que des pays comme le Costa Rica et Singapour adoptent une approche progressive, en se concentrant d’abord sur l’intégration des procédures de transfert de propriété. Les difficultés rencontrées dans ce domaine résident dans les problèmes de mise en œuvre technique, la coordination entre les différents organismes publics et la normalisation des formats de données entre les systèmes. Pour atteindre un niveau élevé d’interopérabilité, les pays doivent à la fois faire preuve d’une maîtrise technologique et assurer une coordination institutionnelle étroite, avec une vision claire de l’intégration des services.
Les facteurs déterminants des niveaux de performance
L’analyse des données constate un lien étroit entre cadres réglementaires et qualité des services publics, avec une corrélation estimée à 0,78. Une réglementation bien conçue tend à s’accompagner de services plus transparents et plus accessibles pour les entreprises. Lorsque la réglementation énonce clairement les exigences que doivent satisfaire les services en ligne ou impose des barèmes de tarifs transparents, les organismes publics fournissent en général des services de meilleure qualité.
Par exemple, les réglementations prévoyant le dépôt des permis de construire par voie électronique ou des procédures de transfert de propriété transparentes débouchent souvent sur le développement de plateformes en ligne conviviales et sur un meilleur accès à l’information.
Il s’ensuit un cercle vertueux par lequel une meilleure réglementation conduit à une amélioration des services, laquelle facilite à son tour l’application et le perfectionnement de la réglementation. Les pays qui se distinguent dans un domaine obtiennent souvent de bons résultats également dans l’autre, ce qui suggère que l’amélioration de la réglementation et celle des services vont de pair. Ce constat met en évidence l’interdépendance entre les cadres réglementaires et la qualité des services publics, ce qui apporte un éclairage nouveau et prometteur sur la manière dont les avancées dans ces deux domaines se favorisent mutuellement.
Conclusion
Les économies qui s’efforcent en priorité d'améliorer l'efficacité de la fourniture des services publics et la transparence de l’information permettent aux entreprises de mieux gérer les procédures de transfert de propriété, de permis de construire et d’autorisations environnementales. Les investissements dans la qualité des services — par le biais de plateformes numériques, de procédures simplifiées ou d’un meilleur accès à l’information — profitent aux entreprises et améliorent le respect des dispositions réglementaires. Les décideurs politiques devraient donner la priorité à la mise en place de processus et de systèmes transparents, prévisibles et faciles d’utilisation qui améliorent les services liés à l’implantation des entreprises. La transformation numérique favorise à son tour l’efficacité et le respect des règles, avec, à la clé, un cercle vertueux d’amélioration. Dans un environnement mondial compétitif, il est essentiel de conjuguer efficacité des services publics et surveillance réglementaire pour attirer les entreprises et les garder. Ces conclusions sont précieuses et importantes, car elles offrent des recommandations concrètes aux responsables publics pour améliorer l’environnement des affaires et stimuler la croissance économique.
Prenez part au débat