Развитие имеет решающее значение для нашей конкурентоспособности, роста и безопасности

Частные инвестиции направляются только в те государства, где существуют благоприятные условия и есть ясная перспектива получения прибыли

Всемирный банк был создан не из альтруистических побуждений, а исходя из стратегических соображений. Его изначальная цель, сформулированная под влиянием интересов США, заключалась в формировании глобального экономического ландшафта, привлекательного для частных инвестиций. Это был не акт благотворительности, а продуманный шаг, направленный на стимулирование экономического роста и предотвращение нестабильности. С течением времени наша миссия менялась, иногда смещаясь в сторону гуманитарной деятельности. Однако за последние два года реформ мы вновь сосредоточились на нашей основной задаче – стимулировании развития и сокращении бедности. Для привлечения необходимых для этого ресурсов требуется активное участие частного сектора.

В настоящее время это имеет большее значение, чем когда-либо прежде. Как в развивающихся, так и в развитых странах постоянно возникает вопрос: какое будущее нас ждет и почему стоит в него инвестировать? Это уместный вопрос, ответом на который должны быть действия, а не слова. В его основе лежит желание того, чтобы процесс развития не только оказывал воздействие, но и создавал реальные возможности и укреплял безопасность.

Ключевой элемент нашего подхода состоит в том, чтобы  создание новых рабочих мест являлось четко сформулированной целью. Создание рабочих мест – это наиболее эффективный способ построения самодостаточной экономики, сокращения гуманитарных потребностей и формирования спроса на товары. Наличие рабочих мест также способствует укреплению глобальной стабильности благодаря устранению коренных причин преступности, неустойчивости и массовой миграции.  

Наша конечная цель – помочь странам сформировать динамичный частный сектор, который в условиях экономического роста будет создавать рабочие места для местного населения, причем не путем их переноса из развитых стран, а раскрывая возможности на местах. Это подразумевает укрепление таких секторов, как энергетика, инфраструктура, агробизнес, здравоохранение, туризм и обрабатывающая промышленность, в странах, богатых полезными ископаемыми, чтобы стимулировать развитие более жизнеспособной собственной экономики.

Банк также помогает инвесторам эффективно размещать капитал на этих рынках, обеспечивая для них положительную доходность и одновременно способствуя решению глобальных проблем. Помимо обеспечения доступа к рынкам, важно укреплять основы экономического роста за счет повышения прозрачности, борьбы с коррупцией и обеспечения исполнения контрактов.

Однако мы не можем рассчитывать на то, что создание рабочих мест произойдет автоматически, даже если мы будем предпринимать правильные шаги. Наш прогресс сдерживался из-за распространенного заблуждения, выраженного в известной концепции «От миллиардов к триллионам», которая предполагает, что частный капитал якобы ожидает в стороне, готовый к инвестированию. Эта идея была не только нереалистичной, но и порождала самоуспокоенность. Мы начали полагать, что развитие будет происходить само собой, без подготовительной работы и создания необходимых условий.

В действительности частные инвестиции направляются только в те государства, где созданы благоприятные условия и существует ясная перспектива получения прибыли. Для этого необходимы два фактора: надежная инфраструктурная база и предсказуемая нормативно-правовая среда. Без этих компонентов частный капитал остается в стороне.

Именно здесь Группа Всемирного банка играет важную роль. Мы помогаем правительствам финансировать критически важную инфраструктуру и эффективно использовать ресурсы. Мы способствуем осуществлению практических реформ, таких как совершенствование налоговых систем и земельного законодательства, что упрощает ведение бизнеса. Кроме того, наше финансирование привязано к конкретным результатам, обеспечивая реальный эффект от каждого вложенного доллара. 

После создания необходимых условий наши учреждения, работающие с частным сектором, – IFC и MIGA, – помогают предприятиям создавать рабочие места, предоставляя финансирование, акционерный капитал, гарантии и страхование политических рисков. Они также способствуют формированию квалифицированных рабочих кадров в соответствии с местными потребностями. Такой целостный подход – от поддержки государственного сектора до взаимодействия с частным – не только уникален, но и эффективен, особенно когда задачи развития требуют увеличения масштабов воздействия и обеспечения устойчивости инициатив.

Возьмем, к примеру, программу «Миссия 300», цель которой – обеспечить электроэнергией 300 миллионов жителей Африки к 2030 году. Для ее реализации правительства обязуются провести реформы в области политики и регулирования, а также осуществить необходимые инвестиции. При этом финансирование со стороны Международной ассоциации развития будет предоставлено при условии выполнения этих обязательств. Это придает уверенности частным инвесторам и стимулирует их участие.

В условиях ограниченности бюджетов, глобальных вызовов и замедления экономического роста Банк предоставляет правительствам стран-акционеров уникальную возможность для достижения экономических и стратегических целей. Мы привлекаем средства, объем которых почти в десять раз превышает взносы налогоплательщиков, что позволяет даже небольшим инвестициям превращаться в значительные потоки капитала.

За последние 80 лет в оплаченный акционерный капитал Международного банка реконструкции и развития – нашего основного учреждения, которое занимается кредитованием развивающихся стран, – а также в капитал наших учреждений, работающих с частным сектором, было внесено 29 миллиардов долларов США. При этом объем привлеченных внешних средств на цели развития составил почти 1,5 триллиона долларов США, то есть более чем в 50 раз больше. МАР – наше подразделение, предоставляющее гранты и займы под низкий процент беднейшим странам мира, – привлекает из внешних источников суммы, в четыре раза превышающие объем средств, полученных от стран-доноров. Это одна из наиболее эффективных инвестиций в развитие – и для правительств, и для налогоплательщиков, и для всего мира.

В развивающихся странах формируется новое поколение работников, предпринимателей и новаторов. При должной поддержке этот демографический дивиденд может обеспечить глобальный экономический рост на десятилетия вперед. Кроме того, развивающиеся страны обладают значительными природными ресурсами, которые могут стать основой для развития промышленности, обеспечения продовольственной безопасности и экономических преобразований. Развитие связано не только с облегчением страданий, но и с раскрытием этого огромного потенциала, который пока не используется.

Эта статья впервые была опубликована в издании Financial Times.