污水处理厂。摄影：Alexander Danilenko/世界银行。
水危机频频登上全球新闻头条——不是水太少，就是水太多，再就是水污染太严重。全球有40多 亿人经历过水荒，其中 10 亿人生活在城市地区。到 2050 年，预计面临缺水的城市居民人数将增加一倍。
与此同时，全球超过 80% 的废水未经过处理就排放到当地水体中，对环境污染、人体健康和生物多样性保护造成了广泛影响。气候变化进一步加剧了这些挑战，污水系统占到全球甲烷排放量的 7%。
水资源循环利用提供了一种解决方案，可以缓解水资源短缺，减少环境污染和碳排放，同时也使供水更加可靠。然而，全球水循环利用能力仍低于每天 2.5 亿立方，仅占家庭和工业用淡水总抽取量的 8%。
有了可用的技术解决方案，为什么水资源循环利用没有更快地发展起来？那些解开谜题的国家有哪些经验可供我们借鉴？
以下三个案例展示了城市和工业如何推进水循环利用以及世界银行 2030 年水资源小组 （简称WRG） 如何将其作为优先事项。
一. 新加坡：综合水循环利用策略
新加坡采取了积极的水循环利用策略。“新生水”，即经过处理的再生水，是新加坡的四大水源之一，其他三大水源为进口原水、国内集水和淡化海水。新生水使新加坡能够形成闭路水循环，为水资源短缺问题提供了可持续的解决方案。
新生水大部分用于工业，包括芯片制造、发电、石化装置以及公共和商业冷却系统等。
到 2065 年，预计工业用水需求将占到新加坡用水需求增长的三分之二，因此长期的基础设施规划至关重要。新加坡政府正在建立一个以深层隧道排水系统为基础的三节点废水管理系统。这一系统将把废水输送到新加坡各地的集中式再生水厂。为进一步加强需求管理，新加坡对芯片制造、电器、生物医学行业等高耗水非住宅行业的新项目采取了强制性的水循环利用要求。
二.巴西圣保罗：工业废水循环利用规模化
“Aquapolo”项目是拉丁美洲地区规模最大的水循环利用项目，每秒钟可生产高达 1000 升的工业再生水。这一设施是巴西最大的水务企业Sabesp公司与 GS Inima 公司的合作项目，处理来自 Sabesp污水处理厂的二次污水，使其达到石化行业的质量标准要求。处理后的再生水通过一条17 公里长的管道直接供给客户。Aquapolo 项目帮助工业度过了该地区最严重的两次干旱（2014至2015 年和 2021 年），同时也减轻了饮用水供应压力。
Aquapolo 取得成功的一个关键因素是签署长期采购协议，确保工业对 2054 年之前购买再生水的承诺。这种模式为污水处理基础设施提供了投资确定性，同时也增加了污水收集量，满足了不断增长的工业用水需求，并减轻了居民饮用水供应的压力。
三.水循环利用中的企业领导力
各行各业越来越多地将水资源循环利用纳入运营和供应链，尤其是在供水高度紧缺地区。电子、纺织和食品生产企业设定水循环利用目标，投资建立闭路循环用水系统，以减少淡水需求量。
一些技术企业推出了供应商计划，激励改善水资源管理。例如，苹果公司的“供应商清洁水计划”将高风险地区的水循环利用作为优先事项，目标是到 2030 年实现 50% 的水循环利用率。截止到 2023 年，苹果公司已与 246 家供应商合作， 从2013 年以来共节水 760 亿加仑。
同样，主要纺织服装品牌也在采纳闭路水循环系统，食品饮料制造商不断扩大现场废水回收利用规模，以减少取水量，满足合规要求。这些企业的努力与全行业的各种举措和监管激励措施，正在助力扩大全球范围的水循环利用规模。
加快水循环利用步伐：世界银行的作用
虽然这些案例是进步的体现，但要使水资源循环利用成为一种被广泛接受的做法，还有大量的工作要做。
世行水资源小组正在努力通过强化经济理由和促进合作，加快水资源循环利用步伐。水资源小组与国际水务智库（Global Water Intelligence ）和国际金融公司合作，阐明水循环利用的经济、社会和环境效益，以及在国家、城市和企业层面扩大水循环利用规模所需的有利条件。
这项工作的一个核心重点是开发市场化的水循环利用激励机制，其中一个机制是水资源小组构想的“废水循环利用证书”。借鉴碳排放交易制度和碳市场的经验，这种方法使超额完成水循环利用目标的用户能够产生信用额度，这些信用额度可以与不达标的实体进行交易。通过超越合规驱动模式（这些模式在实现大规模采用上面临挑战，特别是在一些发展中国家），这种机制为推广水循环利用创造了财政激励。水资源小组目前正在印度试点这种方法，同时也在建立一个水循环利用交流平台。有关水资源循环利用的更多洞见，请继续关注即将发布的世界银行集团新报告《扩大水资源循环利用》。
水资源循环利用为推进水务行业可持续发展提供了蓝图。实现闭路水循环指日可待。
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