在PPP项目面前，一无所知并不是一种福气

正所谓“无知者无畏”——我们不知道的事情，就无法让我们担忧。但如果事关基础设施项目的优先顺位和采购，一无所知就不再是一种福气了。

在世界银行集团，我们认为信息对各国政府制定决策至关重要：应当优先考虑哪些基础设施项目；对人员、企业和环境会产生什么影响；哪种采购方式最符合政府目标和公众需求。

和其他采购方式一样，政府与社会资本合作这一方式也需要良好的基础设施项目治理，包括规划、设置财政拨款，以及应有的项目筹备和招标。相关信息不仅对政府具有重要意义，对公民而言，也应当有渠道了解这些将对他们产生影响的项目。

为帮助各国政府更高效地披露PPP项目信息，世界银行集团推出了有关PPP项目信息披露的规划和实施（Planning and Implementing Disclosure in PPPs）的全新在线学习课程。（首次参加世界银行的在线学习，须在此注册，再进入该课程）。课程旨在向政府部门的工作人员教授规划和实施自定义PPP信披框架的必需基本技能，以便更加系统化和可持续地披露项目信息。

当公共部门知情，公众也知情，PPP项目才能产生持久的社会和经济效益。此外，在PPP项目的实施过程中进行信息披露，能为政府、市民和投资者带来互联互通的好处。比如，加强对支出的问责，提振公众对项目和程序公平性的信心，提高性价比，降低腐败风险，增强投资者对采购流程的信心，从而带来更多的基础设施投资。重要的是，信息披露还有助于私营部门更好地了解公共部门的要求和期望值。

从长远来看，将透明度和公开披露作为公共基础设施项目的核心组成部分，从而建立起反馈环，能帮助政府制定更好的PPP政策和做法。因此，必须建立正确的信披框架，并且向利益相关方延伸和有利益相关方参与。世界银行的《基础设施发展基准》（Benchmarking Infrastructure Development）系列报告对各国在PPP项目生命周期的信披进行评分，将其作为众多可行的衡量指标之一，用于支持监管改革，完善有利于发展优质基础设施项目的环境。

世界银行集团长期与各国政府就完善信披政策和做法进行合作。例如，在2016年与尼日利亚和肯尼亚政府合作开展PPP透明度计划，帮助这两个国家提高采购流程的透明度和开放性。最终，尼日利亚于2017年上线了全国PPP合约信披网站（PPP Contracts Disclosure Web Portal），肯尼亚于2018年上线了政府与社会资本合作项目信披网站（Public-Private Partnership Disclosure Portal）。乌干达、加纳、洪都拉斯和阿富汗以及其他脆弱和受冲突影响的国家，也受益于世界银行在这一领域所提供的支持。

多年来，世界银行的基础设施融资、PPP及担保全球实践局和IFC的项目咨询服务团队也在工具和框架方面进行协作，帮助各国政府更高效地披露PPP项目信息。比如，世界银行集团关于项目信披架构的《政府与社会资本合作项目信息披露框架》（Framework for Disclosure in Public-Private Partnerships），以及《管辖权研究》（ Jurisdictional Studies）和《良好实践案例》（Good Practice Cases）。上述有关PPP信披的新课程便是以这些成果为基础开发。

我们不止提供工具，也积极地使用这些工具。世界银行的团队支持各国政府将信披嵌入其法律、监管和制度框架；将信披条款纳入PPP项目的合约；在PPP项目生命周期的各个阶段，主动披露信息。同样，IFC在为各国政府提供PPP项目设计和架构建议时，也会鼓励所有客户都将世界银行集团的信披框架作为最佳做法，予以采纳。IFC在投资每一个PPP项目时，都会进行详细的尽职调查，包括评估东道国政府用于拟议投资项目的信披框架。

我们这样做的理由很简单：信息披露能树立起信任和责任感，使私人投资符合公众利益，从而令项目和社区双双受益。

PPP应当为公众带来价值。在世界银行集团，我们相信通过增加PPP项目流程的信息披露和透明度，公众能更多地参与和帮助完善项目设计，使PPP项目为公众提供可持续的利益。

我们希望这套新课程能为各国政府提供必要的实用知识和技能，使透明度和及时获取信息成为其PPP项目的核心组成部分，从而帮助实现上述目标。该互动课程是与世界银行集团的开放学习园区（Open Learning Campus）合作设计，后者主要为教学法、多媒体技术打包和传播提供支持。

请不吝向你的专业网络推介该课程和在下列评论区提供反馈意见。


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