Именно в такое время нам настоятельно, остро необходимы проявления солидарности и всеобщей поддержки. На прошлой неделе мы стали свидетелями такого проявления солидарности со стороны международного сообщества в момент начала переговоров о 20-м пополнении ресурсов Международной ассоциации развития (МАР) – фонда Всемирного банка для беднейших стран мира. Мы видели, как представители развитых и развивающихся стран настойчиво и целеустремленно объединяют свои усилия во имя достижения конечной цели: обеспечить «зеленое», устойчивое восстановление в интересах всех без исключения слоев населения.
В прошлом году проблемы, порожденные вызванным COVID-19 кризисом, побудили МАР ускорить резервирование финансовых средств и приступить к досрочному пополнению ресурсов, чтобы помочь в удовлетворении потребностей стран. Мы приветствуем принятое представителями стран – доноров и заемщиков МАР решение о переносе начала переговоров о пополнении ресурсов МАР на год вперед и рассчитываем на обсуждение множества важных вопросов, кульминационным моментом которого станет в декабре нынешнего года совещание по определению обязательств. Ставки очень высоки, и мы все должны постараться сохранить этот дух всемирной солидарности в предстоящие месяцы и годы.
В ответ на беспрецедентный мировой кризис МАР приняла масштабные меры
Весомые результаты работы МАР – свидетельство того, что Ассоциация никогда не уклонялась от решения серьезных проблем, с которыми сталкивались ее государства-члены. И действительно, в условиях пандемии COVID-19 МАР удвоила свои усилия и существенно увеличила объем финансовых ресурсов, направляемых на поддержку мер реагирования. За 15 месяцев – до конца июня 2021 года – МАР предоставит до 55 млрд долл. США в виде льготных кредитов и грантов, направленных, в первую очередь, на спасение человеческих жизней, защиту бедных и уязвимых слоев населения, создание рабочих мест, сохранение компаний и обеспечение более стабильного и устойчивого восстановления экономики.
Например, МАР использовала свой многолетний опыт инвестирования в развитие системы здравоохранения в Камбодже для того, чтобы оперативно предоставить правительству этой страны необходимые финансовые средства на закупку важнейших товаров для оказания экстренной помощи на раннем этапе кризиса. В Афганистане МАР оказывает женщинам содействие в получении информации о рисках COVID-19 и помогает им принимать меры, направленные на обеспечение безопасности их общин. А в регионе Сахель, ощущающем на себе последствия не только пандемии COVID-19, но и изменения климата, МАР реализует инициативы в области мониторинга, способствует совершенствованию существующих систем раннего оповещения и принимает адресные меры по поддержке агропастбищной отрасли.
С момента своего основания МАР помогает закладывать основы содействия крупномасштабному восстановлению после кризисов, и эти усилия принесли немалую пользу в борьбе с COVID-19.
Краеугольным камнем этих антикризисных мер была модель финансирования МАР
Недавно МАР внедрила ряд новшеств, ставших катализатором смены парадигмы в области льготного финансирования развития. Первой такой инновацией, осуществленной МАР в 2018 году, стало увеличение объема финансирования ее государств-членов на 50% благодаря получению Ассоциацией наивысшего кредитного рейтинга ААА и первому в ее истории выпуску облигаций на международном рынке капитала. Благодаря этому знаковому событию МАР смогла заметно нарастить отдачу от предоставляемых финансовых средств: каждый доллар США в виде взносов со стороны новых партнеров позволял направить более 3 долл. США в виде поддержки беднейшим и наиболее уязвимым странам благодаря притоку финансовых средств с рынков капитала и погашению ранее предоставленных займов.
Еще одним весомым достижением в период 18-го цикла пополнения ресурсов МАР стало увеличение объемов финансирования, предназначенного для наиболее уязвимых стран. В частности, более чем вдвое вырос объем финансовых средств, предоставляемых странам, сталкивающимся с нестабильностью или конфликтами. МАР также содействовала погашению просроченной задолженности, выделив 1,1 млрд долл. США на финансирование и дополнение Инициативы в отношении долга бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК): это, в частности, помогло возобновить конструктивное взаимодействие с Сомали и Суданом, благодаря чему у этих стран появилась возможность постепенно урегулировать конфликты и повысить свою устойчивость к потрясениям.
Кроме того, МАР стала предусматривать в рамках операций по поддержке политики в области развития опционы отсроченной выборки кредитных средств в случае природной катастрофы (ООВС ПК), чтобы помочь странам упрочить свой потенциал планирования и управления кризисами до возникновения стихийного бедствия. МАР расширила Механизм оперативного реагирования на кризисные ситуации, получив возможность оперативно направлять финансовые средства туда и тогда, где и когда они нужнее всего, том числе для противодействия пандемии COVID-19. Наконец, МАР создала Механизм поддержки частного сектора для мобилизации частных ресурсов и создания инвестиционных возможностей на некоторых наиболее проблемных рынках. Благодаря этому опыту МАР обладает всеми необходимыми возможностями для оперативного предоставления финансирования на гибких условиях тогда, когда оно экстренно необходимо.
В силу всего вышесказанного МАР является эффективной платформой для достижения общей глобальной цели в рамках МАР-20
МАР была создана 60 лет назад для того, чтобы предоставлять наиболее уязвимым слоям населения гранты и кредиты под нулевой или низкий процент, позволяющие поддерживать рост экономики и достигать целей в области развития. Являясь крупнейшим в мире многосторонним источником финансовой помощи беднейшим странам, МАР играет ключевую роль в оказании поддержки примерно 480 млн человек, живущих за чертой крайней бедности в странах-членах Ассоциации, – и, как ожидается, численность крайне бедного населения этих стран возрастет в этом году еще на 55-63 млн человек.
Способность МАР оказывать поддержку тем, кому она нужнее всего, как нельзя более важна и ценна сейчас, когда эти общины сталкиваются с беспрецедентными проблемами, порожденными глобальной пандемией и ее косвенными последствиями. В рамках 20-го процесса пополнения ресурсов МАР страны получают вполне реальную возможность вновь встать на путь, ведущий к лучшему будущему. Благодаря выверенной ориентации на эффективность и результативность, а также умению взаимодействовать с ключевыми партнерами МАР является эффективной платформой для претворения столь необходимой международной солидарности в реальные действия.
Чтобы ознакомиться с самой актуальной информацией о МАР, посетите веб-сайт ida.worldbank.org или следите на новостями в нашем аккаунте в Twitter @WBG_IDA либо по хэштегу #IDAWorks
Присоединяйся к обсуждению